黄煦 杨福鼎：李克强的“双发动机”论有何深意？

　　作者黄煦、杨福鼎系华体会现金 重阳金融研究院研究人员，独家刊于2014年11月6日人大重阳网。

　　在11月3日国务院召开的经济座谈会上，李克强总理提出的“打造中国经济的‘双发动机’”成为了备受关注的焦点。按照李克强的表述，所谓“双发动机”，即首先，对于目前不断涌现的新技术、新模式、新业态、新产业，要大力支持其发展，为它们“培土施肥”;其次，对于传统产业，又要“挖潜开荒”。也就是说，即要让新产业长成参天大树，又要让传统行业“老树发新芽”，两者应当构成中国经济平稳运行且持续发展的双发动机。

　　首先，过去也曾出现过相关发动机类的提法，但“双发动机论”的表述仍令人耳目一新。

　　今年4月26日，国务院常务会议讨论了确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，李克强提出增强“市场发动机”，向民间资本开放大量基础设施建设项目，并配合多种简政放权措施。

　　早在2013年5月29日，李克强总理在演讲中就有提到新引擎的概念。他说到，当今世界，不断成长的服务业越来越成为各国发展的重点和彼此合作的热点。传统服务业提供了大量就业岗位，研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添了动力，服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。

　　如今，在11月3日的座谈会上，李克强同时邀请了来自新兴行业和传统行业的代表，有炙手可热的电子商务和小微企业代表，也有正面临着严峻改革压力的机械工业企业的代表。并顺势提出要兼顾新兴与传统产业的发展，将这种“兼顾”提升到一定高度，这是过去所没有的。

　　其次，双发动机论为何重要?

　　第一、我们认为“双发动机论”的实质是对投资拉动型经济的重视，也说明了投资拉动型经济与消费拉动型经济同样重要。李克强在2014年两会政府工作报告中就指出，要把消费作为扩大内需的主要着力点，同时，还要把投资作为稳定经济增长的关键。

　　很多人认为中国消费增长缓慢。但是，中国1978-2011 年和1990-2011年期间的总消费年均增长率分别为7.9%和8.5%，位居全球第一，美国在1978-2011 年和1990-2011年期间的总消费年均增长率分别为2.7%和2.5%，无论是在居民消费方面，还是包括如教育和医疗等与生活质量密切相关的政府消费方面，中国的消费增速几乎是美国的3倍。2009年到2013年，我国平均消费增长更是高达15.5%。因此，中国消费增长缓慢的观点是不成立的。另外，还有很多人错误的认为创新是中国经济增长的主要推动力量，但他们没有看到投入才是经济成功最重要的因素。经济增长要素中，资本投入远比全要素生产率更为重要，而且经济发展的水平越高，情况越是如此。不论是对于中国还是其他经济体而言，投资都是驱动经济增长的一个主要因素。

　　第二、“双发”可以提供更强大的动力。国家对于新兴产业的政策支持已经非常明显。传统行业如今面临很多困难，若“双发动机论”能够得到很好地贯彻和实施，不仅对传统行业来说是利好消息，而且也是利国利民的改革方案。目前，传统行业可以“老树发新芽”的产业主要集中在基础设施建设方面，而且，我国基础设施投资占比略高于10%，仍有很大提升空间。

　　最后，如果下结论的话，“双发动机论”势必将在“克强经济学”中占有一席之地。“双发动机论”的提出将会促进中国经济的结构调整，驱动新技术、新模式、新业态、新产业发展的不断创新，还将推动产业高端化、低碳化、智能化改造相关支持政策的出台。其产生的效应应当长期密切关注。“双发动机论”的价值不仅在于思维方式和理念的提出，更在于这种专门提法的确立，我们认为，今后“双发动机论”还会见诸于我国经济政策的文本当中，这是一种无形却有力的推动力。