成人教育再也不能边缘化

2007 年 03 月 29 日      记者 樊金戈      青年时讯

　　教材生冷面孔让学生望而生畏

　　近日，参加两会的政协委员、清华大学教授蔡继明说，官员混文凭现象在中国十分普遍，大多数官员的文凭“是混出来的”。一席话激起了人们对于成人教育、在职教育等领域规范化、制度性的关注，利益化和商业化使成人高等教育正在偏离本义。

　　蔡继明尖锐批评“在中国有相当数量已获得和正在攻读硕士、博士学位的党政领导干部，是利用自己的地位和手中职权，动用公款，在职混取文凭的。”与此同时，对于那些真正想在成人教育机构学到些知识的人来说，就读学校的一系列问题更是让他们感到了无奈。

　　北京星火飞客维修电脑公司李强，目前在一所普通高等学校的函授学习，他对记者说，他本职是电脑维修，但想要学习一下软件编程。可是，在学习中发现学校“关门办学”现象严重，部分教材远落后于科学进展。他说：“尤其是对于我们计算机专业的学生来说，及时学到新知识是更为重要的，可是我所学的一些教材，竟然还在用上个世纪 90 年代的资料。如果我只是为了混个文凭，也没得说，可想要学到东西，我们交了那么多学费就实在说不过去了。 ” 确实，很多高校在职教育的教材 “ 数十年如一日 ” ， “ 我自岿然不动 ” 。有句老话叫做 “ 铁打的营盘，流水的兵 ” ，成教学院却是 “ 铁打的教材，流水的学生 ” 。还有许多人对于成人教育市场的师资提出了质疑，成人教育许多领域的教师水平有限，有些院系课程设置也不系统全面，而这些都严重损害了这一市场的声誉和发展。

　　同时，教育经费的投入不足也是一个严重的问题，于斌是一家成人教育院校的老师，他说：“我觉得成人教育的地位和重要作用并没有被全社会所有的人所认识，使得调走老师、占用校舍、减少经费的做法经常发生。就拿经费不足来说，在职教育的学生公用教育经费偏低已经成为我国成人教育发展中的普遍现象，造成财政经费紧缺不能更新教学设备仪器，有的学校甚至把学费挪作他用，危及教育质量，作为老师，我希望社会重视起成人教育，促使成人学历教育健康发展。”

　　建立成教评估制度势在必行

　　作为成人教育行业的专家，首都经济贸易大学继续教育学院副院长李平和说，加强规范化管理、增加投入和建立成人高等教育评估制度是今后明确成人高等教育的发展方向，是成人教育扩大影响的关键所在。

　　李平和说：“目前，教育飞速发展，在职教育、成人教育、职业技术教育规模和数量上发展迅猛，但质量参差不齐，泥沙俱下，存在诸多问题，这已成为人人心中不言自明的事实，所以要健康发展，就必须有所改变。”

　　他建议说，建立成人高等教育评估制度势在必行，现在成人高等教育仍缺乏一个有效的评估和质量监控系统，尤其是在成人高等学历教育中，教学过程缺少形成性评价和有效的质量监控措施，出现“假的真文凭”现象，这一点在传统的函授教育中尤为突出。

　　而且，由于缺乏健全的教育质量监控机制，使办学处于有规定却无检查的状态，致使出现的问题得不到及时纠正，一句话，成人高等学历教育缺乏“严出”的有效措施。同时现行各主管部门的管理大多数流于形式，或者只管人事不管教学业务，在普通高校中，往往对网络教育、成人高等学历教育及非学历教育实行多头管理、互不联系。这种多部门管理、多部门实施的模式，造成“对内争资源、对外争生源”的混乱局面，不利于资源共享和各种形式继续教育的沟通与衔接，也不利于继续教育归口管理，因此，建立质量评估，加强教学质量检测，通过评估，不断总结经验，形成成人高等教育健康发展的社会环境是关键所在。

　　他说，可以说，社会对这些教育的忽视、政府和教育部门监督管理的缺席、资金投入的匮乏，使得在职、成人、职业技术教育成为阳光照不到的角落，现有的有关成教的规范，有的已经过时，不再适应现在教育市场的需要，无疑应该进行许多大的修改，应该下大力气改变成人教育市场现状。