《规划纲要》起草专家、北京市教科院副院长吴岩解读说——中央文件第一次把职业教育摆这么高的位置

本报记者 李剑平　　中青在线－中国青年报 2010-03-15

　　“纲要非常突出地体现了职业教育这一部分，突出体现了纲要的典型特点。即改革任务和发展任务、改革措施和发展措施并重的特点。”3月9日， 在由中国青年报社举办的“2010全国职业教育发展论坛”上，参与《国家中长期教育和改革发展规划纲要》（简称规划纲要）起草的北京市教科院副院长吴岩博 士说，《规划纲要》不仅着眼于教育内部，而且还着眼于教育外部，即要跳出教育看教育，跳出教育谋划教育。“这些特点在职业教育专题中都得到了比较充分的体 现。”

　　“《规划纲要》强调了职业教育对中国教育发展，乃至对整个中国经济社会发展的重要性，并且前所未有。”吴岩介绍，《规划纲要》 第六章第一条就提出“大力发展职业教育”。强调职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，缓解劳动力供求结构矛盾的关键 环节，必须摆在更加突出的位置。

　　“这是中央文件里第一次把职业教育摆在这么高的位置。”吴岩认为，《规划纲要》中有关职业教育的内容也充分体现了温家宝总理的 两句话：对职业教育发展的蓝图，怎么描绘都不过分；对职业教育的重要性，怎么强调都不过分。“这在《规划纲要》中得到了最完美的体现。”吴岩说。

　　当然，《规划纲要》中也突出地体现了职业教育改革和发展任务的艰巨性，其中，提出了职业教育改革和发展的七项任务。一是职业教 育人才培养模式的改革；二是职业教育“双师型”教师队伍建设的基本策略；三是职业教育培养人才不可或缺的实习实训基地建设；四是第一次明确地提出了职业学 校的基本办学标准；五是提出了职业教育质量保障体系；六是职业教育投入的政府责任、社会责任，以及其他方方面面的规定；七是对职业教育人才培养“合作办 学、合作育人、合作就业、合作发展”的校企合作办学的刚性法规进行了明确承诺。

　　“从这七项改革任务来看，都意味着职业教育的改革进入了深水区，职业教育进入了拐点时期。”吴岩说。

　　据吴岩介绍，《规划纲要》还前所未有地提出制定相关的法律措施，比如制定促进校企合作办学的法规，以促进校企合作制度化。吴博士认 为，不管是中等职业教育还是高等职业教育，如果要发展，要培养职业类的技能人才，一个迈不过去的坎儿就是校企合作，这是全世界的共同做法，也是职业教育的 天然特性。“这就意味着单凭学校内部是培养不出技能型人才的，或者说，单凭教育部解决不了这个问题。”吴岩认为，这一条教育部做不到，只有国务院下决心才 能解决这个问题。

　　当然，企业在合作办学中的利益怎样得到保障，也需要有法规，不仅规定企业的责任，还要保障企业的利益。“从这点也可以说，这个《规划纲要》是一个前所未有的改革突破。”吴岩说。