中国如何迈入“人力资源强国”

    郑祖伟  2010/3/24   现代教育报

    提升综合国力及竞争力

    “在我国这样一个后发展的人口大国建设人力资源强国，目的在于解决实现科学发展、和谐发展、和平发展的根本动力问题。”高书国分析，建立人力资源强国将显著提升综合国力和国际竞争力、为全面建设小康社会提供可靠保障、为人类和平发展提供创新模式。

    改革开放以来，我国教育事业取得了辉煌成就，全面普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，高中阶段教育发展迅速，高等教育规模居世界第一，具有大学以上文化程度的人口总数达到9830万。这些因素使我国已经迈入人力资源大国的行列。

    高书国分析认为，基于我国基本国情，既要重视国家整体人力资源开发，更要重视个人发展和能力建设。重视促进人的全面发展，必须全面统筹经济发展和社会发展，全面统筹物质现代化与人的现代化发展。

    人力资源是我国最大的战略资源。我国实施的科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，就是要把人力资源作为国家经济社会发展的第一资源。高书国分析，在主要依靠自身力量和改革创新建设人力资源强国的同时，我国将全方位地开放，争取与世界各国实现互利共赢和共同发展。

    三大因素影响中国排名

    中国有发展教育和开发人力资源的文化传统。据介绍，我国排名靠前主要受三大因素影响：一是中国劳动力人口比例和结构优势；二是高等教育规模居全球第一，现实优势和未来优势明显；三是中国人力资源开发负债水平较低，使中国人力资源开发居于有利地位。

    从人力资源存量水平分析，中国劳动力比例高达71.10%，排名第4位，具有明显的劳动力资源优势；人均预期受教育年限为11.20年；人均预期寿命为72.6岁。三项关键指标都具有相对比较优势，使中国在人力资源竞争力评价中得以加分。中国人均预期受教育年限处于快速提升阶段，人力资源主要动力已经开始从义务教育向高中阶段教育转变，高等教育发展对于人力资源提升的作用趋于明显。

    从人力资源发展潜力分析，2006年中国人口平均年龄为36岁，属于“青壮年期”。2006年，中国0-14岁人口比例为21.1%，处于比较合理的水平。在一定时期，中国人力资源仍存在巨大潜力。

    从人力资源负债水平分析，中国整体负债水平较低。中国政府长期实行普遍就业和全面扫除文盲的政策，使得人力资源负债率较低。这成为中国人力资源开发的一大优势，也是中国在人力资源竞争力评价中取得成绩的一个重要原因。

    六大措施实现强国目标

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》公开征求意见稿提出2020年的战略目标：“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”对此，高书国认为需要六大保障性措施：

    一是要继续巩固九年义务教育的成果，巩固扫除青壮年文盲的成果，使青壮年文盲率降低到1%。

    二是以就业为主导，大力发展职业教育，使中等职业教育和普通高中的比例大体相当。

    三是积极稳妥地发展高等教育，到2020年高等教育的毛入学率达到40%。

    四是大力发展继续教育和终身教育，坚持“双轮驱动”。一个轮子是在校学生或者是使新增就业人员达到较高的受教育水平，使新增劳动力受教育年限达到12-13年；另一个轮子就是继续教育和终身教育，让现在受教育比较低的劳动者不断提高技能水平。

    五是推进教育公平，实现城乡教育一体化，使农村和城市的基本教育公共服务更加均衡；加大教育投入的力度。

    “第六，也是最重要的一点——必须要加强师资队伍建设。”高书国认为，《规划纲要》十分重视教师的培养和继续教育，就是为建设一流的教育和创建一流的国家奠定更好的基础。