西瓜办类的机构配置并不新鲜，网友调侃的“火腿办”“酥饼办”“佛手办”在现实中有诸多例子。这些不断膨胀的机构，往往打着服务三农、维护经营秩序、产业培育等口号，总之只要对某项工作有强化之意，就会单独设立一个机构，组建一个队伍。

 

　　如果是任务性的突击，或者运动性的推进，成立临时机构进行统筹组织，不失为一种好方法。比如天灾或地震等突发事件发生后，救援力量就会在一线成立临时指挥部，或者大型的项目建设也会成立相应的协调机构。不过，实际情况比这更为复杂，服务成管理、管理变收费的情况几乎成了潜规则。几年前，河南郑州的“养犬办”被媒体曝光后名声大振，报道称该机构收取的近千万元管理费用下落不明。而此次的“馒头办”则完全成了“收费办”，办一个证少则收1000元，多则收1600元，甚至为了收费还出现了市级“馒头办”和区级“馒头办”打架的事件。

 

　　一旦收费和许可形成既得利益和路径依赖，在管理上就会难以为继，机构设置和管理叠加，使政府机构设置和职能陷入了“精简—膨胀—再精简”的恶性循环之中，结果机构改革历经多次，人员却越来越多，机构也越来越臃肿。从这一点来说，“西瓜办”虽小却关乎着权力运行。

 

　　时下中央正大力实施简政放权，下放了一大批行政许可事项，要让其落实到位还需要防微杜渐。如何规范政府行政许可行为，如何防止机构和职能膨胀，理应在“西瓜办”的围观中去寻找答案。