一人藏匿，百人难寻？看法院破解执行难挤压“老赖”空间

作 者：杨维汉 来 源：新华社发表日期：2017-02-16

　　新华社2月15日电  失信被执行人千方百计隐匿财产，人民法院步步紧逼，压缩“老赖”活动空间。记者从15日召开的全国法院执行工作视频会议上了解到，全国法院针对“查人找物”难题，着手建立覆盖全国的网络化查控体系，实现多种财产“一网打尽”。

　　切实解决执行难，是党的十八届四中全会作出的重要部署。最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”。2017年，全国法院将再接再厉，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

　　去年实际执行到位金额超过1万亿

　　去年，各级法院较好完成执行办案任务，基本解决执行难取得重要进展，人民群众获得感有较大提升。2016年全国法院共受理执行案件529.2万件，执结507.9万件，同比分别上升24.2%和33.7%。最高人民法院负责人表示，这两个数据说明，法院执行干警占全国法院干警总数的八分之一，办结了全部案件的四分之一，实际执行到位金额超过1万亿元。

　　2016年，最高人民法院先后出台网络司法拍卖、财产保全等10多个涉执行司法解释和规范性文件，有效填补规则空白，使执行权运行的每一个环节都有法可依、有规可循。

　　同时，全国法院开展执行案款清理工作，共清理案件48万件，基本甩掉了案款长期积压的历史包袱。

　　让“执行不难”成为常态

　　基本解决执行难不是专项行动，而是一项长期工作任务，目标是让“执行不难”成为常态。最高人民法院负责人提出，各级法院“一把手”是基本解决执行难的第一责任人，分管执行工作的院领导是直接责任人，要切实担负起领导责任，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

　　2017年，各级法院将健全四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，确保执行案件统一管理、统一指挥、统一协调。

　　执行指挥中心的“中枢”地位将更加凸显，它是执行办案、执行指挥、执行管理、执行考核、决策分析的一体化、数据化、信息化基础性平台，是执行工作统一管理、统一指挥、统一协调实实在在的平台和抓手，是执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心，而不仅仅是完成远程指挥、视频会商等几项工作。

　　最高人民法院要求，今后凡是能通过信息化手段开展的工作，要尽量通过执行指挥中心进行部署。特别是对人民群众反映强烈的消极执行、不规范执行等问题，各级法院执行指挥中心要指派专人每天检视，做到及时发现、随时督促，以信息化手段促进解决消极执行、不规范执行等问题。

　　“工欲善其事，必先利其器。”最高人民法院负责人说：“执行工作执法记录仪必须配备到位、应用到位，与指挥中心联通，做到全程留痕，切实规范执行行为，同时为执行人员的正当执行行为提供有力保障。”最高人民法院即将下发各级法院执行装备配备标准，实现执行装备标准化、规范化。

　　当前，全国法院已建成四级法院统一的执行办案平台，目的是要让全国法院所有执行案件都在“一张网”上运行。

　　专项行动整治消极执行、滥执行、乱执行

　　解决执行难，需要全社会形成共识。今年最高人民法院将开展“明镜”行动，重点对“终结本次执行”案件“开刀”，对片面追求结案率、弄虚作假、欺上瞒下的情况绝不姑息。对穷尽手段仍不能执结的案件，将建立专门模块进行管理。

　　终结本次执行程序是指在执行程序开始后，法院按照执行程序要求，履行了法定执行手续，采取了相应强制措施，穷尽了执行手段和方法，仍然无法使案件得以执结，在查明被执行人确无可供执行的财产、暂时无履行能力的情况下，执行工作暂时没有必要继续进行，由法院裁定本案执行程序阶段性终结。

　　最高人民法院提出，在今年的规范执行行为专项整治行动中，将重点整治消极执行、滥执行、乱执行等不规范执行行为以及执行中吃拿卡要、冷横硬推等现象，促进执行工作作风根本转变，真正让人民群众感受到执行工作的新变化、新气象。最高人民法院监察部门将加大查办力度，有针对性地进行巡查、抽查。（记者 杨维汉）