国家发改委：上海港天津港涉嫌违反《反垄断法》

来 源：央视网发表日期：2017-11-14

国家发展改革委今天举行新闻发布会，公布了港口反垄断调查情况，调查发现，部分港口存在涉嫌违反《反垄断法》的行为，反垄断部门要求涉案港口按照《反垄断法》立即进行全面整改。

　　此次调查发现上海港、天津港等港口存在涉嫌违反《反垄断法》的问题主要包括：要求船舶公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务；对本地外贸集装箱收取过高的装卸作业费；向交易对象附加强制拆箱理货、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件等。

　　国家发展改革委有关负责人表示，这些行为排除和限制了相关市场竞争，影响了公平竞争的营商环境，增加了实体经济运行成本。

　　国家发展改革委新闻发言人 孟玮：上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等港口将于2018年起，下调外贸进出口集装箱装卸费用，下调幅度在10%到20%左右，每年可降低进出口物流成本约35亿元。

　　国家发展改革委表示，按照整改要求，沿海港口将立即全面开放拖轮、理货和船代市场，充分尊重船公司及其船舶代理的自主选择权，保障各类市场主体在港口内的公平竞争，废止和清理所有不合理交易条件，恢复公平竞争的市场秩序。

　　国家发展改革委反垄断局副局长 陈志江：要消除港口的市场壁垒，恢复竞争秩序，提高港口的运营效率和服务质量，这样有利于支持扩大对外开放和支持实体经济发展。

　　差价达4倍 不用服务不能提箱

　　随着改革开放的深入，我国拖轮、理货、船代等业务市场准入已经放开，相关经营者可以通过申请进入市场。国家发展改革委在这次调查中发现，涉嫌垄断的港口要求船公司使用港口下属企业提供的服务，使相关市场缺乏竞争，导致部分收费价格高企。同时，有的港口还存在强制拆箱理货，不用服务不能提箱上岸。

　　国家发展改革委反垄断部门在调查中发现，本应货主自主选择的服务项目，涉嫌垄断的港口却作为港口放行的前置条件。

　　国家发展改革委反垄断局一处 周敏佳：对于一般的货主而言，是否需要拆箱理货服务应该是由货主自己决定的，但是有的港口提出要求，如果不在港口进行拆箱理货服务，并且支付一定费用的话，就不能提货。

　　国家发展改革委有关负责人告诉记者，由于运货成本和港口行业的特殊性，在某个区域内，货物只能是通过这样的一个港口进行运输。

　　周敏佳：京津冀地区只能是通过天津港进行运输，包括长江沿线、长江支线这一块儿也主要是通过上海港进行这样一个集装箱的运输。

　　经调查发现，在垄断港口进出的货物不仅要强行被服务，服务收费的价格更是高企。

　　国家发展改革委反垄断局一处 王马川：在南方已经充分竞争的港口，集装箱船舶理货的价格，已经低至5元每箱，而在这些涉垄断的港口，因为港口企业人为排除限制竞争而导致集装箱船舶理货的价格，高达18到22元每箱，这样一比较差距达到了3到4倍。

　　港口垄断如何监管？

　　国家发展改革委有关负责人表示，对涉嫌垄断的港口都要实施监管，在2到3年的监管期内，涉嫌垄断港口每一年的经营情况，要向反垄断执法机构进行报告。

　　陈志江：我们要对它的执行情况进行评估，如果监管期内，还有一些类似的问题，可能就要对它进行加重处罚。

　　据了解，针对港口经营的行为规范监管办法正在制定，未来国家发展改革委将会同交通运输等部门共同建立长效机制，对港口的市场竞争秩序进行规范。

　　此外，还可以通过12358价格监管平台等方式，及时向国家发展改革委来反映港口生产经营中存在涉嫌违反《反垄断法》的问题，维护自身的合法权益。