“非禁即入”可培育更多新业态

作 者：冯海宁 来 源：人民法院报发表日期：2019-01-04

     经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部近日发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　对各类市场主体来说，全面实施非禁即入等于提供了巨大的发展空间和发展机遇。对市场监管者来说，只要按照《市场准入负面清单（2018年版）》操作即可，不必再为某些审批事项耗费人力物力，是一种减负。从国家角度来说非禁即入有望促进经济稳定增长应对经济下行压力，也展现出扩大开放的诚意和决心。

　　全面实施非禁即入后，首先为市场主体去“想”打开了巨大空间，也为“做”创造了机会。其次，只要不违反法律法规各类市场主体就可以大胆去做、去试，新业态就有了生长的土壤。

　　近年来，共享经济等新业态不断出现，不仅丰富了我国经济发展模式，也为经济稳定增长提供了新动力，还引领我国经济不断实现升级转型，向高质量发展迈进。全面实施非禁即入之后，新业态培育、生长、发展的空间无疑变得更大，期待更多新业态出现来引领我们消费升级，提升我们的生活品质。

　　当然，非禁即入全面实施后，虽然说负面清单以外的行业、领域、业务，不用市场监管者事前审批了，但事中事后监管不可放松，或者说事中事后监管更要加强，这既需要监管者不断理顺体制机制，加大人力物力投入和储备，也需要监管者多了解新业态新经济，避免依法监管变成不当干扰。