《中国法治建设年度报告(2012)》发布

来 源：中国广播网发表日期：2013-06-26

核心提示：中国法律年鉴社主编诸葛平平介绍，报告全文共约3万4千字，涵盖了2012年我国的立法、行政、司法、人权保护等多方面的情况。

　　新增了诉讼法修订、生态文明法治建设等内容，并总结5点不足

　　经中央政法委员会批准，由中国法学会组织撰写的《中国法治建设年度报告（2012）》正式公布，这是连续第五年发布关于中国法治建设的年度报告。

　　中国法律年鉴社主编诸葛平平介绍，报告全文共约3万4千字，涵盖了2012年我国的立法、行政、司法、人权保护等多方面的情况。

　　总结一批重要法律的制定和修改

　　报告显示，截至2012年12月底，中国除现行宪法外，现行有效的法律共243件，行政法规共721件，地方性法规共8600多件。2012年，我国制定了精神卫生法，同时修改了刑事诉讼法和民事诉讼法刑诉法等一批重要法律，报告对此进行了关注与总结。

　　例如，针对社会上“被精神病”现象屡有发生的问题，精神卫生法明确规定了精神障碍的住院治疗实行自愿原则，严格设置非自愿住院治疗的条件和程序，并对故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构治疗的设定了相应的法律责任。报告认为，精神卫生法的制定，对保障精神障碍患者合法权益，提高公众心理健康水平，促进精神卫生事业发展，维护社会和谐稳定具有重要意义。

　　关注行政审批制度改革和政务公开

　　在政府依法行政领域，《中国法治建设年度报告（2012）》重点关注了政府在行政审批制度改革、政务公开等领域的举措与进步。

　　2012年8月，国务院常务会议决定，在以往工作的基础上，再取消和调整314项行政审批项目，其中取消184项，下放117项，合并13项。至此，国务院10年来共分6批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。同一时期，31个省（区、市）本级共取消调整了3.7万余项行政审批项目，占原有总数的68.2%。此外，报告认为，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用，因公出国出境经费公开，可以让人民群众更加有效地监督政府行为。

　　首次将生态文明法治建设纳入报告中

　　党的十八大提出了努力建设美丽中国的目标，以及全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的战略部署，为此，今年的报告新增了“关于生态文明法治建设”部分，包括2012年我国在环境资源领域立法、执法和司法工作。

　　例如，2012年8月，全国人大常委会通过了修改民事诉讼法的决定，增加了对污染环境等损害公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼的规定。为促进环境监测和信息公开，环保部发布了《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》，要求对涉及群众切身利益的重大项目扩大环境信息公示范围。这些生态文明建设领域中的新举措和进步都被纳入进了此次报告中。

　　部分公民宪法意识还有待进一步提高

　　与往年不同的是，本次报告在充分肯定成绩的同时，也指出了5点不足：保证宪法和法律实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。（记者孙莹 张立芳）