我国养老金个人账户空账已突破两万亿(2)

作 者：张然 赵鹏 来 源：京华时报发表日期：2012-12-18

     戴相龙说，我们国家的养老金个人账户有2亿3000万，一个人平均只有一万块钱，委托出去显然不现实，很分散，数额很小，风险很大。所以可以制定一个个人账户投资办法，广泛征求群众意见，如果集中了以后，还可以承诺一定的回报，比如略高于通货膨胀。但是以后再过十年，个人账户多了，也可以不委托。

    >>收小于支省份

    ◎辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元；

   ◎天津、新疆兵团和吉林缺口均在50亿-100亿元；

    ◎河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元；

    ◎河北的缺口达1.62亿元。

    >>收大于支省份

    ◎广东高达519亿元；

    ◎浙江、江苏、北京和山东在200亿-300亿元。

•      其他报告内容

    北京成唯一及格城市

   “根据中央“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的“十二字”方针，报告将其拆分和量化，设计出一套“养老金发展指标体系”，并据此推出了“中国养老金发展指数”。目的在于衡量社会保障制度各项指标建设，为决策部门社会保障改革项目优先排序预设一个参照系。这一体系包括四个一级指标，若干个二级指标。据此，中国养老金发展指数的前十名省份分别是：北京、上海、广东、辽宁、海南、山西、新疆、黑龙江、天津和宁夏。北京位居榜首。

    中国社会科学院社会保障实验室执行专家高庆波介绍，这一排名显示中国基本养老保险制度的发展很不平衡。在“广覆盖”方面取得举世瞩目成就；在“保基本”方面，养老金支出占职工平均工资比率和占GDP比率稳步提高；但是“多层次”方面表现非常糟糕，在四个指数中最差；在“可持续”方面存在较大隐患，地区间发展极不平衡。

    据介绍，这套体系参照欧美标准，要求很高。专家分析，从分项指标上看，北京无论是“广覆盖”还是“多层次”均居全国第一。满分10分，北京得分6.42，从某种角度上说，北京成为唯一“及格”的城市。单就“保基本”一项来看，北京位列第十。

    高庆波分析，从“保基本”一项来看，青海、宁夏、甘肃的排名比北京要靠前，看似令人意外，这是因为它们的经济发展较为落后，但其平均替代率就被“拉”上去了。由于同样的原因，发达省份的平均替代率被“拉低”了。高庆波指出，造成发达地区社会平均替代率水平较低的原因有很多，比如流动人口较为集中是一个重要的原因。因为他们只是制度的缴费者，但很少在当地领取养老金。

    高庆波指出，和其他地方一样，北京“多层次”指标不尽理想。这是受到全国企业年金等情况的影响。比如北京的企业年金基金累积额占GDP比重分值为0.01，成为明显的短板。