中国将建立养老金增长长效机制

来 源：人民日报发表日期：2014-01-17

    2014年1月1日起，企业退休人员基本养老金按照10%的标准上调，并向有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。这已经是连续第10年上调企业养老金。此次上调之后，全国企业退休人员平均每月养老金有望突破2000元。截至去年6月，全国已有1.32亿城乡老年居民按月领取到养老金，拥有普惠的养老保障。在保障面扩大的基础上，保障水平也进一步提高。

    以北京为例，2013年北京市退休人员月平均养老金为2773元。今年在去年人均养老金基础上再增加10%后，平均数有望突破3000元，将有助于改善退休人员的生活水平。

    目前，有关部门正在研究形成养老金正常增长机制，构建养老金持续提高的长效机制。

    企业职工养老保险不存在缺口。按照《社会保险法》的规定，企业职工养老保险基金的收入包括三个部分：一是征缴收入，二是财政补助，三是利息收入。2012年，我国企业职工养老基金的收入1.9万多亿元，支出1.5万多亿元，当期节余是4000多亿元，累计节余2.3万亿元。即使把财政补助和利息收入扣除，去年的征缴收入也有1.6万多亿元，而支出是1.5万多亿元，不存在缺口。

    个人账户空账与养老金亏空不是一回事。中国社科院2013年发布的报告称，2011年我国13个省份和新疆生产建设兵团养老金收不抵支；个人账户空账突破2万亿元。专家表示，空账并不影响当前养老金的发放，它潜在影响的是未来，即未来老龄化带来的制度支付能力和下一代人的缴费压力。

    我国养老保险制度面临的主要是保值增值压力。专家表示，在基金贬值的情形下，如果做实个人账户，又跑不赢通胀率，贬值就会产生。因此，改革养老保险基金投资体制，提高收益率，是做实个人账户的前提。