中税协80万招标 制定四项业务操作规范

作 者：蔡秋红 来 源：中国会计视野发表日期：2016-06-16

    中国注册税务师协会发布了四个招标公告，针对资本市场涉税服务业务操作规范、税收筹划业务规则、其他申报代理业务规则、纳税审核业务规则等四项业务规则的制定招标。项目研究经费由中税协承担，每个项目20万元。

    公告称，为加快税务师执业规则制定及信息化工作进程，适应行业发展要求，充分利用社会资源，提升税务师执业规则制定工作水平，根据中国注册税务师协会关于《业务准则委员会2016年执业规则制定工作计划》（中税协专发[2016]001号）和《注册税务师执业规则课题项目招投标管理办法（试行）》（中税协发[2015]037号）的规定及，通过向社会公开招标的形式制定有关执业规则课题项目，欢迎社会各界积极参与。

    公告要求，投标人以团体形式组成项目组进行投标。项目组成员应当具有一定代表性，包括税务师行业从业资深人士、院校或研究单位专家等，应当熟悉税收相关法律法规、税务师执业规则体系、注册税务师职业道德规范及注册税务师执业规范制定办法，了解国内外涉税专业服务组织的发展情况，具有与招标项目相关的专业背景。项目组成员原则上不少于4人。项目组设负责人，应当对自签订课题项目协议书到相关规则文件及业务软件最终发布的项目全过程负责，并承担实质性研究工作。负责人应当参与过财税领域准则（规则）的制定或主持过重大相关项目的研究工作，熟悉业务软件需求编写流程，具有较强的组织、协调能力，有较高理论素养及分析解决问题的能力，在税务师行业及相关领域有一定的研究成果。

    《资本市场涉税服务业务操作规范》课题项目

    资本市场涉税服务业务操作规范是充分依据相关政策研究税务师事务所在资本市场环境下涉税事项的执业流程和执业规范。包括对对拟上市公司的历史税务、企业重组、转让定价、股票期权出具鉴证报告；公司上市中出具IPO涉税鉴证，在上市公司向税务机关申请开具纳税证明或为发行人提供纳税情况说明时，需要出具的鉴证报告；以及上市后年度纳税鉴证和资本交易项目鉴证等。研究规范资本市场的涉税服务执业行为，拓展资本运作等高端服务领域。包括：根据税务机关要求协助企业税收自查；提供上市公司和拟上市公司税务咨询，上市公司和拟上市公司税务风险评估与控制等。课题成果最终形式是资本市场涉税服务业务操作规范，同时包括资本市场涉税服务业务规则及其对应的业务需求编写的主要内容、课题结题报告以及业务报告范本、工作底稿、相关案例等配套附件。

    《税收筹划业务规则》项目及《税收筹划业务规则》业务需求编写项目

    税收筹划业务是税务师事务所依法接受委托，在充分依据国家税收政策和制度的基础上，结合纳税人生产经营的需求和特点，为实现企业价值最大化的目标，通过对生产经营或财务管理活动的运筹和规划，以防范涉税法律风险、准确履行纳税义务的专业管理活动。税收筹划是税务咨询服务中的一项特殊业务，该规则既要有税务咨询服务的一般要求，还要体现出税收筹划的特殊内涵和执业要求，特别是税收筹划的执业风防范是本规则的重点，税收筹划是税务顾问和纳税风险评估业务的延伸，是对纳税风险点和最优纳税方案的规划和设计及解决方案。课题成果最终形式是税收筹划业务规则（代拟稿），同时包括课题结题报告、规则起草说明以及报告范本、工作底稿或操作指南、相关案例等配套附件。

    《税收筹划业务规则》业务需求编写是依据相关政策及其对应的业务规则，以业务工作底稿为核心，同时清晰完整的描述客户管理、项目管理、数据管理、底稿管理、报告管理的全项流程。运用信息化系统下的数据搜集分析和集中管理来建立标准化的执业流程，根据税收筹划实施的具体程序进行业务需求编写，并配合开发税收筹划执业软件，从而实现互联网+环境下新型涉税专业服务模式。

    《其他申报代理业务规则》项目及《其他申报代理业务规则》业务需求编写项目

    其他申报代理业务是税务师事务所依法接受委托，为纳税人提供涉税行政审批(备案)事项申报和资料准备行为。其他申报代理业务包括对减征或免征、出口退税、先征后返、即征即退等减免退税所需审批资料的准备行为以及高新技术、小微企业、慈善机构所得税减免等各方面税收优惠的申报代理行为;资产损失报备、特别纳税调整同期资料准备等纳税申报代理以外的其他涉税申报代理行为。课题成果最终形式是其他申报代理业务规则（代拟稿），同时包括课题结题报告、规则起草说明以及报告范本、工作底稿或操作指南、相关案例等配套附件。

    《其他申报代理业务规则》业务需求编写是依据相关政策及其对应的业务规则，以业务工作底稿为核心，同时清晰完整的描述客户管理、项目管理、数据管理、底稿管理、报告管理的全项流程。运用信息化系统下的数据搜集分析和集中管理来建立标准化的执业流程，根据其他申报代理实施的具体程序进行业务需求编写，并配合开发其他申报代理执业软件，从而实现互联网+环境下新型涉税专业服务模式。

    《纳税审核业务规则》项目及《纳税审核业务规则》业务需求编写项目

    纳税审核业务是指税务师事务所依法接受行政机关委托（行政机关包括税务机关、工商机关、海关、司法机关等部门），或者通过政府购买服务等方式，在纳税信用、纳税服务、税源管理等环节，对纳税人的涉税事项和涉税资料，进行客观公正地审查并发表审查意见的行为。课题成果最终形式是《纳税审核业务规则》（代拟稿），同时包括课题结题报告、规则起草说明以及报告范本、工作底稿或操作指南、相关案例等配套附件。

    《纳税审核业务规则》业务需求编写是依据相关政策及其对应的业务规则，以业务工作底稿为核心，同时清晰完整的描述客户管理、项目管理、数据管理、底稿管理、报告管理的全项流程。运用信息化系统下的数据搜集分析和集中管理来建立标准化的执业流程，根据纳税审核实施的具体程序进行业务需求编写，并配合开发纳税审核执业软件，从而实现互联网+环境下新型涉税专业服务模式。