银监会明确今年加强监管十大举措

作 者：孙璐璐 来 源：证券时报发表日期：2018-01-29

    记者获悉，1月25日至26日，银监会召开2018年全国银行业监督管理工作会议。会议强调，进入2018年，银行业改革、发展与监管工作要继续打好防控金融风险攻坚战，全面推进银行业改革开放，使宏观杠杆率得到有效控制。

    会议认为，2017年，银监会坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，推动银行业提高服务实体经济能力，深入整治银行业市场乱象，着力防范化解银行业风险，依法处理不法金融机构和非法金融活动，大力补齐监管制度短板，进一步深化银行业改革，持续加强监管队伍建设，深入推进全面从严治党。经过一年的努力，银行业出现了积极变化：

    一是从高速增长向高质量发展已现端倪，在全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%。

    二是脱实向虚势头得到初步遏制，商业银行同业资产负债自2010年来首次收缩，同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财少增5万多亿元，通过“特定目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落。

    三是风险合规经营意识得到加强，违法违规和监管套利大幅减少，经营行为趋于理性规范，100多家银行主动“缩表”。

    四是强监管、严监管的态势基本形成，监管的震慑作用明显提升。

    不过，尽管2017年强监管效果明显，但会议指出，我国银行业风险总体可控，但形势依然严峻复杂，面临若干重大挑战。进入2018年，银行业改革、发展与监管工作要继续打好防控金融风险攻坚战，全面推进银行业改革开放，推动银行业由高速增长向高质量发展转变，坚决防止发生系统性金融风险。

    会议强调，要打好防范化解金融风险攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。具体来说有以下举措：

    一是着力降低企业负债率，推动企业结构调整和兼并重组，严格控制对高负债率企业融资，建立联合授信和债权人委员会两项机制，加快不良贷款处置速度。

    二是努力抑制居民杠杆率，重点是控制居民杠杆率的过快增长，打击挪用消费贷款、违规透支信用卡等行为，严控个人贷款违规流入股市和房市。

    三是继续压缩同业投资，将“特定目的载体”投资作为监管检查重点，对委外机构实行名单制管理。

    四是严格规范交叉金融产品，推动银行及早开始理财业务转型，逐步压缩银信类通道业务，严格执行新近发布的委托贷款管理办法。

    五是大力整治违法违规业务，进一步深化整治银行业市场乱象。

    六是严厉打击非法金融活动，做好非法集资案件处置协调，推动尽快出台处置非法集资条例。

    七是清理规范金融控股集团，推动加快出台金融控股公司监管办法。

    八是有序处置高风险机构，实行名单制管理，制定并有效实施风险压降规划和应急预案，多管齐下有效化解个案风险。

    九是继续遏制房地产泡沫化，严肃查处各类违规房地产融资行为。

    十是主动配合地方政府整顿隐性债务。

    此外，会议指出，要以改革开放促进银行业提高服务能力。加快建立有中国特色的现代银行制度，加强股东穿透监管，规范董事会、监事会运作，把党的领导嵌入到银行的公司治理结构。全力推动银行业向高质量发展转变，重塑资产负债表和表外业务表两张报表，再造监督评价和监管评级两大体系。