欧盟取消奶业配额制度 或加大对华出口

来 源：中国商务新闻网发表日期：2015-04-08

    农业部数据显示，3月第四周，国内牛奶平均价格在3.41元/公斤，而欧盟牛奶价格在每公斤2.5元左右。成本差距在36%以上。

　　3月31日，欧盟取消实施多年的奶业配额制度，届时奶源过剩的欧盟将与新西兰共同争夺中国市场。

　　欧盟是中国婴幼儿配方奶粉、液态奶、乳清粉、奶酪进口的主要来源地，据海关统计，去年，中国进口婴幼儿配方奶粉12.13万吨，其中来自欧盟的奶粉达8.71万吨，占进口总量的71.78%。荷兰、爱尔兰、法国、丹麦分列前四。

　　国内知名乳业专家王丁棉表示，预计欧盟今年原奶会增产2%-3%。由于原奶产能过剩需要找出路，欧盟放开配额限制后，会增加配方奶粉、原料奶粉、液态奶、乳清粉等的出口，尤其对中国，因中国乳品市场缺口10%左右。

    欧盟乳品加大对华出口

　　去年为报复西方的经济制裁，俄罗斯禁止进口欧盟乳制品，根据欧盟的数据，2013年，欧盟出口到俄罗斯的乳制品价值23亿欧元。这一块欧盟需要加大对中国等新兴市场出口来消化。

　　更重要的是，欧盟奶业基本上产能过剩，需要找出路。王丁棉表示，欧盟乳品出口有三条出路，一是生产原料奶粉和乳清粉出口，二是生产配方奶粉出口，三是液态奶出口。而这三种乳品中国的需求增长较快，所以欧盟主要国家都将中国作为新增产能的出口国。

　　欧盟发言人称，中国和其他新兴市场对欧盟奶制品需求旺盛，是欧盟决定如期取消奶业配额的主要原因。

　　中国乳制品进口主要有两大来源地，新西兰和欧盟。中国进口原料奶粉75%来自新西兰;而来自欧盟的配方奶粉、液态奶、乳清粉、奶酪等乳制品已经占据中国进口的主要份额。

　　海关数据显示，去年，我国进口液态奶(常温奶)32.89万吨，同比增长70%左右。王丁棉表示，欧盟液态奶占到进口总量的60%-70%。其中德国和法国出口最多，占欧盟对华出口的70%-80%。

　　欧盟也是中国乳清粉进口的主要来源地之一。海关统计显示，去年国内进口40.44万吨乳清粉，其中进口自欧盟各国共16.44万吨，占比40.65%。来自欧盟的进口量仅次于美国。

　　欧盟乳制品对中国市场影响最大的则是婴幼儿配方奶粉。同样来自海关统计，去年中国共进口12.13万吨婴幼儿配方奶粉，金额达15.49亿美元，欧盟的进口占主导地位。按配方奶粉的进口量来算，依次是荷兰、爱尔兰、法国、丹麦、德国和瑞士6国总量占比为71.6%，而新西兰的配方奶粉占中国进口总量只有8.6%。

　　王丁棉表示，去年，国内配方奶粉市场容量95万吨左右，市场规模680亿元，其中国产配方奶粉有80万吨，海外网购及其它非正常途径进入的累计总量大约3万吨。随着欧盟放开配额限制，国内配方奶粉市场很快将突破100万吨大关。

　　据欧盟预测，在取消奶业配额制度的第一年，欧盟奶业年产量仅小幅增长约1%，奶粉产品将持续成为增长亮点。不过，分析师宋亮认为，欧盟放开配额限制，并不会很快带来该地区乳品的迅速增长。因为国际奶业处于超低价位，养殖利润不高，欧洲奶农增加牛奶产能动力仍然不足。

    国内乳业的担忧

　　数据显示，欧盟牛奶产量占全球牛奶总产量的23%，乳制品出口量占全球的比重在15%左右。在配额制度下，过去五年中欧盟奶制品出口仍然快速增长，出口量提高了45%，出口金额增长95%。

　　进入新年以来，由于欧盟配额制度刚取消成为定局，国内乳业对于欧盟奶业配额取消所产生的影响多有忧虑。

　　王丁棉表示，现在乳品加工企业和奶牛养殖企业都担心欧盟出口的影响，放开后，产量增大，价格下来，国内乳业劣势就越明显。

　　农业部数据显示，3月第四周，国内牛奶平均价格在3.41元/公斤，而欧盟牛奶价格在每公斤2.5元左右。成本差距在36%以上。

　　龙丹乳业负责人高扶良表示，欧盟放开后，对国内企业的影响较大，尤其对液态奶和大牧场企业影响更大。因为对于做奶粉的企业来说，如果成本高可以选择国外的原料。但大牧场企业无法选择，生产的牛奶只能靠国内市场消化。

　　但澳优董事长颜卫彬表示，欧盟奶业配额放开后，对国内市场肯定有影响，但也不会那么吓人，因为原料奶粉成本只占配方奶粉成本的30%左右。牛奶价格下跌，可能会对液态奶成本影响较大，但乳品要从欧洲运到中国，运费、税费等费用并没有变。

　　颜卫彬建议，对于欧盟取消配额要高度关注，因为欧盟乳品质量和中国比，有很大的竞争力，如何发展国内乳业需要充分估计。

　　乳业分析师宋亮提出，国内一方面要加快发展低温牛奶，加快乳业标准的提升，鼓励进口优质乳制品，而另一方面不是只关注低价，国内应建立跨国支持体系，在乳品供求、价格方面形成预警机制。