频频“双反” 亦难解美国钢铁困局

来 源：中国商务新闻网发表日期：2016-06-29

    4天之内，美国连续发布两起针对中国钢铁产品“双反”调查的终裁决定，涉及冷轧钢板和耐腐蚀钢产品。而这仅是冰山一角，据记者统计，仅今年6月份以来，美国对华钢铁产品发起的贸易救济相关案件就达7起。

　　面对如此频繁的贸易救济调查，商务部贸易救济调查局相关负责人多次发表谈话强调，美国钢铁业缺乏竞争力正是过度保护的结果。希望美国恪守WTO规则，审慎使用贸易救济措施。

　　接受国际商报记者采访的专家也表示，经济下行导致需求减少是当前全球钢铁产业面临困难的根本原因。美国愈演愈烈的贸易保护主义做法只能加剧摩擦。中方在鼓励涉案企业积极应诉的同时，也要加强与美方的沟通和磋商，提前避免一些不利于公平贸易的行为发生。

　　被过度保护的美国钢铁产业

　　当地时间6月25日，美国国际贸易委员会作出终裁，对自中国进口的耐腐蚀钢产品征收反倾销税和反补贴税。而就在6月22日，美国刚认定自中国进口的冷轧钢板对美国产业构成实质损害，将征收税率高达265.79%和256.44%的反倾销税和反补贴税。此外，按照美国国际贸易委员会的案件日程，针对中国普碳和合金钢板产品以及不锈钢板带产品的“双反”调查也将在今年年内作出终裁。

　　“钢铁问题不仅是中美贸易之间的问题，更是当前全球贸易面临的难题。”谈及今年以来钢铁贸易摩擦频发的原因，商务部研究院研究员周密在接受国际商报记者采访时表示，全球经济增长放缓导致需求减少是钢铁行业面临困难的根本原因。这势必会导致一些国家出于保护自身产业的目的，频繁采取贸易保护主义做法。

　　与此同时，中国是世界上最大的钢铁产品出口国，遭遇的贸易摩擦增多也是可以预见的事情。

　　周密补充说，美国经济去年出现了一些复苏迹象，但今年又开始回落，这使其就业和相关产业压力增大。加上今年是美国大选年，从历次经验来看，指责中国贸易“不公平”是很多候选人的做法。

　　美国的做法也引起了我国商务部的高度关注。5月底以来，商务部贸易救济调查局就钢铁贸易摩擦相关问题共表态6次，其中4次是针对美国对华钢铁贸易的不公平做法。商务部贸易救济调查局相关负责人多次表示，美国钢铁产业已经处于被过度保护的状态，美国钢铁业缺乏竞争力正是过度保护的结果。当前全球钢铁产业面临困难，根源在于国际金融危机造成的需求下降。美方愈演愈烈的贸易保护做法只能加剧摩擦和冲突，无助于问题解决。

　　转嫁危机做法损人不利己

　　“美国的做法是极其错误的，不仅违反了WTO反倾销协议的有关规定，也违反了美国反倾销调查的国内法律依据《关税法》。这会导致涉及中国国有企业产品的反倾销调查无应诉方。”针对冷轧钢板案件，时代九和律师事务所合伙人江家喜此前回应记者说。

　　在中国企业被征收高额“双反”税的同时，美国意图将国内钢铁产业的困境转嫁国外的做法并没有让美国企业受益。美国《华尔街日报》6月初发表的一篇文章就指出，受美国对中国、巴西、印度、日本等国钢铁产品征收“双反”关税影响，今年以来美国热轧钢板基准指数上涨幅度超过60%，达到每吨615美元。美国相关制造企业的供应链也受到影响。由于美国钢铁产量不能满足国内需求，导致美国钢铁产品平均交付时间从年初的3.6周延长至目前的6.2周。

　　“简单频繁地采取贸易保护措施，无助于从根本上解决各国钢铁产业暂时面临的困境。”周密强调，中国应该鼓励企业积极应诉，坚决利用WTO规则维护中国钢铁企业的正当权益。中美之间在加强沟通磋商的同时，中方也要适时指出美方的一些不公正做法以及不公平的贸易行为，提前避免一些不利于公平贸易行为的发生。

　　上述负责人也表示，中方认为，最佳的解决办法是各国加强合作，协同应对，挖掘需求潜力，实现互利共赢。中方敦促美方承担起应对国际金融危机的责任，在钢铁贸易领域审慎使用贸易救济措施，为全球钢铁贸易的发展和钢铁产业的复苏创造有利条件。