进口牛肉哪家强？

来 源：中国商务新闻网发表日期：2017-04-19

    时隔13年，美国牛肉重新获得进入中国市场的机会。但同时世界牛肉供应格局也发生了很大变化，中国牛肉进口的市场竞争异常激烈。而这些低价的进口牛肉涌入中国，又将对国内市场造成怎样的影响?

　　

　　美国牛肉可能真的要来了!

　　日前，中美两国领导人首次会晤之后，美国商务部长罗斯宣布，两国元首批准了扩大美国对华出口、削减美国对华贸易赤字的“百日计划”，堪称两位领导人最重大的会谈成果。其中，涉及未来中国将取消美国牛肉进口禁令。

　　这标志着，时隔13年，美国牛肉生产商有望首次进入中国，这将增加美国牛肉生产商可以重新夺回曾经失去的中国市场份额的可能性。

　　2003年，美国华盛顿州发现一例疯牛病病例，中国随即叫停美国牛肉进入中国市场。直到2016年9月，我国农业部和质检总局发文，解除部分美国牛肉产品的进口禁令。公告称，有条件的解除对美国牛肉的禁令，允许符合中国追溯体系要求和检验检疫要求的美国牛肉对我国的出口。美国30月龄以下剔骨牛肉、带骨牛肉的追溯体系要求和检验检疫要求另行制定。

　　虽然自去年起美国牛肉进口的禁令就被取消了，但所带的附加条件并未能让美国牛肉大规模进入中国市场。很显然，特朗普希望能把“有条件”改为“无条件”。

　　美国是全球牛肉产量、消费量、进口量第一，出口量第四的国家，同时肉牛业也是美国畜牧业中最大的生产部门，肉牛产值占畜牧业产值的1/4。近年来受肉类消费结构的影响，美国牛肉国内消费量逐年下滑，有数据显示，近10年间，美国牛肉人均消费量减少了19%，因此，美国牛肉对外出口需求较为强劲。

　　中国商务部数据显示，2016年中国牛肉消费量约为759万吨，其中近90%都是国内供应。有机构预测，未来几年中国人均牛肉消费量将上涨20%以上，从2015年的3.8公斤增至2025年的4.6公斤，也给了进口牛肉极大的机会。

　　随着中国肉类消费结构的变化，中国的牛肉进口在2010年以后开始呈现出井喷状态。2016年，中国牛肉进口总额达到25.17亿美元，进口量达到58万吨，较13年前增长了15倍以上。巴西、澳大利亚、乌拉圭等成为中国牛肉进口的主要来源。

　　与此同时，美国的牛肉价格正处于近几年的价格低谷，相当于20元/公斤左右，而国内牛肉目前仍处于40至50元/公斤之间。考虑到中美牛肉之间巨大的价差，以及巨大的市场潜力，美国选择这一领域作为“一百天计划”的突破口不足为奇。

　　卓创资讯分析师姬光欣在接受本报记者采访时说，如果此次真能恢复通往中国市场的道路, 无论从规模还是结构上，美国的牛肉出口都会产生质的飞跃。

　　但是，在被中国市场拒绝了13年之后，世界牛肉供应格局也发生了很大变化，即便已经争取到中国的政策支持，美国牛肉如何面对澳大利亚、巴西、乌拉圭等国的竞争，如何适应中国新的消费群体，仍然是个挑战。

　　澳大利亚对华出口牛肉下降

　　目前中国的大部分牛肉来自澳大利亚、乌拉圭和巴西等国。尤其是近年来中国与澳大利亚、新西兰签订自贸协定后，这两个国家的牛肉开始大举涌入中国市场。

　　2015年12月起，中澳自贸协定生效。中国对澳洲牛肉收取的关税将逐年削减，到2024年1月1日降至零。随着城镇化发展和居民收入提高，中国牛肉进口需求持续增长。澳肉畜协会(MLA)报告预计，未来五年能够负担起进口牛肉的中国消费者数量将增长一倍。

　　澳大利亚的牛肉产量只占全球的 4%，却出口了全球 17%的牛肉。中国是澳大利亚第四大牛肉出口目的地。

　　和美国相似，澳大利亚犊牛一般采取放牧散养的方式，多为散户，而育肥环节却高度集中，且规模普遍较大，1000 头以上的大规模育肥场容量占到了总育肥场容量的 90%左右，实际存栏数量更是超过了 90%。万头以上的规模育肥场育肥牛容量和实际存栏头数都超过了50%。

　　然而2016年澳洲牛肉内外交困，对华出口明显下滑。MLA最新市场预测报告确认，2016年，澳洲对华牛肉出口量下降37%，至约9.4万吨。但仍远高于2014年之前的水平。主要由于两方面原因，一是巴西对华牛肉出口量增长，自去年8月起巴西对华出口持续增长，明显挤占澳洲份额;二是澳洲本身供给量下降。

　　受干旱气候与前几年屠宰量过高影响，澳洲存栏量连续两年下降，活牛价格持续走高，成本高企导致不少小型屠宰场酝酿暂时关闭。澳洲存栏恢复增长预计需要2~3年时间。

　　值得注意的是，2016年澳洲对华草饲牛肉出口量下降44%，谷饲牛肉出口量却增长9%，其中冷藏谷饲牛肉出口量从较低水平大幅增长136%。表明中国对高端牛肉的需求在增加。

　　即便如此，姬光欣认为，美国对澳洲冲击力度有限。美国牛肉出口占其产量的10%，其产出主要供给国内，而澳洲牛肉深耕中国多年，有丰富的运作经验与品牌优势，且澳洲2~3年后存栏开始恢复，供给将增多。

　　巴西现“劣质肉” 中方暂停进口

　　美国重返中国市场，面临的另一个主要竞争对手是巴西。巴西牛肉的价格比美国和澳大利亚都要低。自2014年巴西牛肉重新被中国开放后，2016年超过澳大利亚成为中国进口量最大的国家。

　　然而这个强劲的对手最近却陷入“劣质肉”事件，损失严重。

　　消息称，巴西联邦警方近日确认巴西多家企业存在售卖过期变质肉类食品的行为，且证实多地农业部门官员收受贿赂，放行变质肉产品进入市场。

　　针对这一情况，中国、欧盟、韩国及智利已暂停从巴西进口牛肉一事。商务部新闻发言人孙继文回应称，中方希望巴政府对肉类质量问题深入彻查，严惩违规企业和个人，及时向中方通报进展情况，并采取有效措施，确保输华肉类质量安全。

　　孙继文说，我们也注意到，巴西方面已经做出郑重承诺，将采取措施确保肉类安全可靠。“希望两国主管部门进一步加强合作，共同行动，应对肉类贸易中出现的质量问题，切实维护中国消费者利益，也共同推动两国经贸关系健康持续稳定发展。”

　　肉类产品是巴西第四大出口产品，排在大豆、交通工具配件、矿石之后，肉类出口突然停滞，这将给巴西整个经济带来非常严重的后果。

　　巴西农业部长布莱罗·马吉预计，近期曝出的巴西肉类行业违规操作事件给国家造成的损失将会达到15亿美元，巴西肉类产品在全球市场的占有率可能会减少10%。

　　巴西工业、外贸和服务部长马科斯·佩雷拉说：“我们的日出口额以前能够达到6300万美元，而3月21日的日出口额仅有7.4万美元。不少国家将我们的肉类产品滞留在口岸，要知道每多停放一天就损失大量资金。”

　　巴西经济的乐观情绪恐怕又得被阴云取代了。而2017年中国牛肉的进口格局也可能出现新的变化。

　　为什么进口牛肉比国内便宜?

　　美国牛肉重新进入中国市场，对于消费者而言，或许是个好消息，可以享受到更多种类更便宜的牛肉，但对于国内的肉牛产业而言，会有什么样的影响?

　　“实际上，进口牛肉占我国牛肉产量的比例很小，仅为1~2%，对市场供需的影响有限，但对养殖户的心理却有影响，因为进口牛肉价格比国内便宜不少，可能会对国内牛肉价格造成一定抑制。”姬光欣说。

　　据美国农业部预测，2017年美国优质肉牛的均价将继续下跌，约每英担(美国约合45.4公斤)116~126美元，折合成人民币17至19元/公斤。而国内，据农业部对全国500个集贸市场的定点监测，2017年4月第1周全国牛肉平均价格62.49元/公斤。两者之间的价差，一目了然。

　　究竟为什么进口牛肉比国内的便宜?这要从牛肉的品种说起。

　　一位不愿具名的进口牛肉从业者告诉记者，一般来说，普通草饲牛肉，进口低于国内的价格。但是谷饲高级牛肉，尤其是一些高端部位，进口远高于国内价格。

　　那么，什么是草饲牛和谷饲牛呢?

　　草饲是指小牛出了哺乳期一直到青年牛的这段时间内，全程吃草，这个时候如果屠宰了，那就是草饲牛。这种牛由于仅吃草，肉质柴、口感差，所以价格低。

　　谷饲牛是指在牛草饲期结束后，添加玉米、大豆、稻谷等混合料，为牛增加营养，这些相对于草来讲成本比较高。谷饲期的最低标准是100天，超过100天才能称为谷饲牛。于是就有谷饲150天、200天、450天的说法。谷饲时间越长，成本越高，牛肉也越好吃。

　　“国内的养殖场主不善于产出高级牛肉。因为国内的环境就是低价为王，某个养殖场要搞高端牛肉，恐怕赔本的可能性极大。”该人士坦言。

　　姬光欣表示，中国牛肉成本高的主要原因在于规模化不足导致养殖成本较高，在安全管理、过程管理、效率管理上与国外发达国家都存在较大差距。另外，中国饲料价格偏高也是一个重要因素，尤其是原粮，中国目前玉米、小麦与美国相比都要高一倍左右的成本。

　　“目前国内肉牛养殖仍以散户为主，受养殖周期长影响，规模化还需要很长的路要走，比生猪产业还要漫长得多。”姬光欣说。