调结构加码 部分服务业公司享15%所得税优惠

作 者：李彪 来 源：每日经济新闻发表日期：2014-05-15

    稳增长、调结构、保就业，在当前经济形势下，发展需要平衡众多需求，加强生产性服务业发展被寄予厚望。

　　5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级。

　　会议认为，按照《政府工作报告》部署，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。

　　对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受《每日经济新闻》记者采访时称，发展生产性服务业对稳增长、调结构、转变经济发展方式等能起到促进作用，从当前的经济形势和产业发展阶段看，国家重视发展生产性服务业具有积极意义。

　　市场机制创新重点发展5类

　　2006年3月，第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，首次提出生产性服务业的概念。随后，有关促进生产性服务业发展的政策一直在中央和地方持续推进。生产性服务业成为拉动经济增长的重要力量之一。

　　据了解，生产性服务业主要包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等行业。

　　赵萍说，今年一季度我国经济增长出现回落，经济发展从第二产业为主转向二、三产业并重的发展阶段，经济转型成为必然，在这样的背景下，国家更重视发展生产性服务业。

　　上述会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

　　赵萍认为，未来生产性服务业的发展将会受到关注，会对金融行业、物流行业、电信行业等三大行业带来较大的利好影响。

　　部分认证企业享15%所得税优惠

　　近年来，虽然我国生产性服务业迎来了快速发展的时期，但是在发展中依然遭遇一些阻力。受多年发展工业化的思路影响，一些地方政府在引进项目、发展经济过程中，对于生产性服务业项目重视程度还不够。此外，阻碍我国生产性服务业发展的最大因素之一，仍然是社会资本参与度不高，一些行业的进入门槛过高。

　　对于生产性服务业发展过程中存在的问题，赵萍认为，国家在很多生产性服务业领域有行政性垄断，有些领域存在前置审批较多的情况。

　　“这样的情况下，即便有些地方想发展生产性服务业，但是面临准入门槛高的现状。”赵萍说，要想发展好生产性服务业，市场需要进一步放开。

　　《每日经济新闻》记者注意到上述会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。完善财税、土地、价格等相关政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受15%的所得税优惠税率。尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。鼓励金融机构采取多种方式，拓宽企业融资渠道。有关部门要抓紧制定配套措施，为生产性服务业创造良好发展环境。同时，会议强调，要继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎。

　　对此，宏观经济分析师范为告诉《每日经济新闻》记者，我国在过去较长一段发展时期，发展经济更多地强调提供产品，但是从国外一些企业经验看，提供生产性服务的附加值更高，未来地方政府发展当地经济时将会更多地关注这方面。