加快退税进度 抓好政策落实

来 源：国际商报发表日期：2015-08-19

    挥出口退税的职能作用，支持外贸稳定增长，国家税务总局日前发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》的通知，就加快退税进度、抓好政策落实、优化退税服务、加强预警评估四方面对出口退税工作进行了明确和强调。

　　接受国际商报记者采访的人士表示，《通知》直指当前出口退税机制中的“病灶”，有助于提升出口退税的整体效率，切实减轻企业退税申报负担，加快企业资金流动。企业人士则指出，他们更期盼政策能够真正“落地”，解决企业在出口退税申报过程中遇到的具体问题。

　　函调效率有望提高

　　在国税总局提出的16项措施中，第二项措施指向出口企业申请退税过程中最头疼的函调工作。《通知》要求“提高发函的针对性”，回函地的国税机关“及时核查”“不得随意延期复函”“复函明确无歧义”。

　　中部某省份一位市国税局负责人向记者透露，其所在县区局经常会接到外省市国税局发来的函，请求协助核查某企业出口货物或者开具发票的问题。

　　不少出口企业在询问退税进度为何比预期慢的时候，都会得到“正在进行函调”的答复。广西一家大型出口企业负责人在采访中告诉国际商报记者，如果因为其他省市的供应商所提供的发票不合规，甚至是供应商有漏税行为等情况，他的公司就会“无辜受累”，退税进程被耽误。

　　“一些不法企业确实存在假出口骗取退税的情况，所以函调确实有存在的必要。但有些县区国税局接到函后响应通常很不及时，去企业实地核查也是走过场居多，有时候工作一忙起来，函调的回复工作就被搁置一边。”上述国税局负责人坦言。

　　上述出口企业负责人对此则是满满的无奈：“一旦开始函调，出口企业根本使不上力，只能眼睁睁地等着退税款被挂在那里退不回来，到了时限说函调回复不明确就继续函调，三个月又三个月地拖下去。而且一批货物中只要有一种货物发票出现问题，整批货退税都要停下来等函调结果。”

　　“公司2014年的退税款，现在还有1300多万元没有退回来。申报的34批退税款中约有20批都遭遇了函调。”当记者问及函调发生的频率时，这位负责人说出了这样的一组数据。“如果税务系统真的能够提高函调效率的话，相信不少出口企业都能直接受益。”

　　便利政策需落实

　　从2014年底国务院常务会议提出“完善出口退税机制”，到目前国税总局发布的《通知》，“便利退税”的脉络贯穿始终。此次《通知》再次强调，要落实好企业申报出口退(免)税时免于提供纸质出口货物报关单、逾期未申报的出口退(免)税可延期申报等便民措施，进一步减轻企业的办税负担，提高退税效率。

　　由国家多部委联合打造的电子口岸是国家进出口统一信息平台，企业通过将出口信息录入电子口岸，可以完成海关报关、出口退税等多项业务功能。但上述企业负责人却告诉记者，在实际使用中，这项便利措施也有麻烦之处。

　　“我们曾经有过货物出口信息延迟了一个月左右才在系统内显示齐全，电子口岸和税务部门都说不清楚哪个环节出了问题，但如果因为这个造成我们申报遗漏，又必须缴纳滞纳金。”这位负责人告诉记者，电子口岸系统上线初期，大部分企业都很支持，但“纸质单证我们可以明确知道进行到哪个环节，流程慢了我们可以追问催促，现在变成电子数据了反而无处可查”。

　　《意见》还指出要“密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制。”在国务院发展研究中心近期进行的调查中，认为办理出口退税难度较大的跨境电商企业占接受调查企业总数的12.9%。记者采访到的一家浙江金华出口电商总经理也表示，对于他所在的公司来说，退税申报过程繁杂、时间冗长，实际上给企业增加了不少负担。

　　“在没有成熟、高效的退税申报流程之前，我宁愿国家对我们这样的电商企业不征不退，大家没有负担，公平竞争。”这位总经理说。