以家庭为单位征收个税更合理

作 者：江德斌 来 源：现代金报发表日期：2016-03-04

    个税起征点调整在全国两会上再度被提起。据悉，2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点连续5年“岿然不动”。这几年来，房价、物价不断上涨，个税起征点是否应该再调高？全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权提出，在目前的物价和消费水平下，个税起征点提高到5000元才比较合理。

　　在全国两会期间，年年都能看到关于提高个税起征点的提案、建议，几乎都有些审美疲劳了，但每次还都能引起舆论和公众的密切关注，讨论得也异常激烈，皆为此事关系到亿万民众的切身利益，当然都希望起征点能够越高越好。而且，由于现在的消费水平很高，3500元的起征点看似不合时宜了，很多人都建议起征点提高到5000元，乃至于1万元之上。

　　数据显示，按照目前3500元的起征点标准，全国上缴个人所得税的人数只有2800万，占不到整个人口总数的2%，收入在全国财政税收总收入的比重只占6.3%。可见，如果继续提高个税起征点的话，缴税人口比例就会更低，个税将沦为边缘化税种，难以起到调节收入分配、缩小贫富差距的目的。

　　由于我国个税采用分类征收的模式，很多高收入者并不依靠工薪所得，收入来源渠道较多，财产性、投资性收入占比大，避税路径也很多，可以通过其他方式规避个税征管，降低实际缴税额度。而绝大多数普通人属于工薪阶层，收入透明，缺乏别的收入来源，又是被预先扣除掉个税，导致个税缴纳主体成为工薪阶层，个税也沦为“工薪税”。

　　可见，单纯提高个税起征点的意义并不大，表面看民众获得了一定的税收优惠，但个税税基缩小、个税收入比例缩小，就要从其他税费里弥补，社会整体税负并未降低。而且，提高起征点所能减免的税费很有限，远不如实行以家庭为单位的综合征收模式，能够真实反映家庭收入状况，其减免的税费更多，更有利于工薪阶层。再将个税起征点与CPI挂钩，保持同步调整速率，以免起征点长期滞后，只要达到调整标准，就同步上调起征点即可。

　　同时，也可避免年年全国两会都在讨论个税起征点，看似很热闹，似乎在为民争利，其实是在占用有限的会议资源，故意迎合民意罢了，反而影响到其他民生议程。而且，个税改革也应该拿出时间表来，告诉公众到底该怎么改，都需要改哪方面，以及何时可以改完。讨论这么些年了，还停留在提高个税起征点上，这不是进步，而是停滞不前。