财政专项扶贫资金绩效评价有新“标尺”

来 源：中国财经报发表日期：2017-09-22

        财政部、国务院扶贫办日前印发修订后的《财政专项扶贫资金绩效评价办法》（以下简称《办法》）。《办法》完善了奖惩机制，将资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫工作成效考核，并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一，加大对评价结果较好省份的奖励力度。

　　财政部农业司负责人表示，为适应脱贫攻坚新形势和财政资金绩效管理新要求，回应各方关切，充分发挥绩效评价对资金使用管理的导向和激励作用，财政部和国务院扶贫办对2008年印发的《财政专项扶贫资金绩效考评试行办法》和评价指标进行修订和完善，以期用更加准确、公正的“标尺”来衡量财政专项扶贫资金绩效。

　　财政专项扶贫资金绩效评价的目标是突出脱贫成效，强化监督管理，保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。《办法》修订主要围绕上述目标，贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，体现“放管服”改革要求，突出问题和结果导向，对脱贫攻坚期内财政专项扶贫资金分配、使用、管理等工作绩效的评价作出了全面规定。

　　据财政部农业司负责人介绍，修订后的《办法》主要有五个方面的变化：

　　一是突出使用精准。将聚焦精准作为绩效评价的基本原则，新增“扶贫人口减少”“精准使用情况”指标，重点考核脱贫成效，督促各地资金安排瞄准建档立卡贫困户、项目实施与脱贫成效紧密挂钩。

　　二是坚持问题导向。针对一些地方财政专项扶贫资金支出进度较慢问题，提高“资金拨付进度”和“资金结转结余率”指标的权重；加强对信息公开和监督检查执行的考核，强化各地资金监管责任的落实。

　　三是完善奖惩机制。资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫工作成效考核，并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一，加大对评价结果较好省份的奖励力度。同时，明确将违纪违法使用资金情况作为扣分指标。

　　四是考核资金整合成效。按照国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的政策要求，将整合资金使用成效纳入评价体系，并细化相关评价要求。

　　五是探索绩效目标管理。在东部省份率先探索财政专项扶贫资金绩效目标管理，将绩效目标作为绩效执行监控和绩效评价的依据。

　　关于绩效评价结果如何运用。财政部农业司负责人说，一是根据《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的规定，将财政专项扶贫资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，并通过中央财政专项扶贫资金，对工作成效考核综合评价好的省份进行奖励。2017年，中央财政共安排拨付奖励资金32亿元。二是将绩效评价结果作为财政专项扶贫资金分配的因素之一，对绩效评价结果为优秀和良好的省份，分东、中、西部给予差别化奖励。2017年，中央财政共安排拨付奖励资金20亿元。三是根据《财政部国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》关于“中央财政通过财政专项扶贫资金对整合成效好的省予以奖励”的要求，依据财政专项扶贫资金绩效评价结果（贫困县涉农资金整合成效得分），对贫困县涉农资金整合成效好的省份进行奖励。2017年，中央财政共安排拨付奖励资金6.4亿元。

　　考虑到脱贫攻坚期还有3年多时间，中西部省份资金规模大、项目数量多等情况，本着循序渐进的原则，《办法》要求从2018年起，辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东东部6省按上述要求开展财政专项扶贫资金绩效目标管理工作，率先探索积累经验，中西部省份也要选择未纳入贫困县涉农资金整合试点的若干县开展试点，结合实际逐步推进。

　　《办法》将于2017年9月30日起施行。