周小川:金稳委将关注四大问题 GDP下半年有望实现7%

作 者:彭骎骎 来 源:财新网发表日期:2017-10-19

       

     备受关注的金融稳定发展委员会(下称金稳委)具体职责渐渐明朗。人民银行行长周小川透露,金稳委将重点关注影子银行资产管理行业互联网金融金融控股公司四大问题,将精简对资管行业的监管,加强对互金行业的持牌监管,并且对于某些大公司通过收购金融牌照可能存在的关联交易行为,将填补相应的监管政策真空。

  “一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照,但并非真正意义上的金融控股公司,其间可能存在关联交易等违法行为。”周小川在华盛顿出席国际货币基金组织/世界银行年会期间发表演讲时表示,目前中国对这种跨部门交易尚无相应监管政策,而金稳委将重点关注此类问题。

  他表示资管行业的监管则“较为复杂”,三会分业监管导致对同一资产管理行为可能有不同的监管规定,对此,同意金融稳定理事会建议,应理顺和精简对资管行业的监管;此外,影子银行问题在两年前就已经开始着手应对,目前已经取得积极进展,许多影子银行业务已回归银行部门,被纳入商业银行资产负债表。

  而对于互联网金融的问题,他表示将会加强持牌监管。“目前许多科技公司开始提供金融产品,有些公司取得了牌照,但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品,这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。”

  他在该场合表示,今年以来经济增长动能有所回升,上半年GDP增速达6.9%,下半年有望实现7%,而推动经济增长的动力主要来自家庭部门消费的快速增长。此外,消费对象逐渐从传统的商品转向服务,因此第三产业增加值占GDP比重上升。

  他指出,中国的城市化进程仍处于高速发展阶段,对钢铁和水泥的需求仍然较大。中国政府希望推动结构改革和优化,高度重视环境保护,因此自愿削减10%的钢铁和水泥产能。目前,去产能已经取得了积极效果,预计能完成既定目标。产能过剩主要是大规模基础设施建设和城镇化进程加快导致,中国的基础设施已经得到很大的改善,但城镇化进程仍在进行中。

  关于去杠杆和债务问题,周小川指出,看待中国的杠杆率,不仅要看国有企业等企业部门债务和银行信贷问题,还应重视地方政府债务问题,而后者与推动城镇化进程有关。

  他表示,中国的整体宏观杠杆率较高,但主要问题是企业部门债务占GDP的比例较高,其中一个原因是中国地方政府通过各种融资平台借款,形成了较多的债务,这在统计上体现为企业部门债务。而如果将这部分统计为政府债务,企业部门债务会大幅下降,政府债务相应上升,这种债务结构也更加平衡。中国将认真研究政府间财政关系,改革央地财政收支责任划分。

  当被外方提问为何去年曾对中国债务问题表示担忧,今年却比较乐观时,周小川也坦言,中国在城镇化过程中,仍然存在财政透明度不高、政府间财政关系有待理顺、缺乏明确的财政纪律约束地方政府等问题,因此金融市场对地方政府债的定价存在扭曲,向地方政府融资平台提供贷款的定价也存在扭曲,这导致商业银行和金融部门低估了地方政府财政风险。

  “我们将通过推进财政改革积极应对有关问题。相信这些问题会逐步得到解决,金融市场会变得更加透明、健康。”周小川回答道。

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