外汇局局长：我国外汇市场形势有良好稳定的基础

来 源：新浪财经发表日期：2017-12-04

      12月2日，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在“第一财经·摩根大通年度金融书籍品鉴会”上的发言中，对于中国的外汇市场形势和外汇管理政策取向、中国对外直接投资以及“现金贷”监管等热点话题做出发言。

　　他表示，今年以来，外汇市场运行比较平稳，从基本面主要体现了内外部经济和金融市场的发展和变化。展望未来，我国外汇市场形势有良好稳定的基础。2017年以来，中国企业对外投资增速放缓、结构改善。去年底，几个部门针对非理性的对外直接投资采取了阶段性管控措施，到目前已经基本上退出。

　　今年以来外汇市场运行比较平稳

　　关于中国外汇市场形势，潘功胜指出，我国外汇市场形势有良好稳定的基础。中国未来外汇管理的政策取向有两点基本考虑：第一坚持树立国家对外开放的新格局，服务于实体经济，服务于中国的对外开放。第二防范跨境净资本的流动风险，维护金融安全。

　　关于中国外汇市场形势和外汇管理政策取向，这几年成为社会各个方面关注的焦点。在多重因素共同作用下，近年来，我国外汇市场形势变化很大，曾经一度经历了高强度的风险与冲击，人民币汇率贬值预期很强，资金大规模流出，外汇储备大幅下降。

　　潘功胜表示，讨论这个话题，离不开国际金融市场的大的背景。本世纪初到现在十几年时间，关于全球跨境资本流动，基本上有两个大阶段。第一阶段，从本世纪初到2014年，当时，发展中经济体经济增长水平比较好，投资回报比较高，大量的资本流入新兴市场经济体，这是2008年金融危机之前看到的。2008 年金融危机之后看到的，主要经济体量化宽松的货币政策造成了全球流动性的泛滥，大量流动性流向发展中经济体。

　　以2014年为界，进入第二个阶段，国际资本开始从新兴经济体流出。一方面是新兴经济体的增长速度放缓，并且在经济发展过程中出现一些问题。另外一个很重要的因素是美联储货币政策的转向，导致跨境资本大量从发展中经济体流出。

　　“这是我们过去两三年时间看到的景象。”潘功胜指出，在我国宏观经济基本面，国际金融市场变化和我们政策措施的共同作用下，今年以来，整个金融市场运行比较平稳，市场预期也比较稳定，跨境资本流动和外汇市场供求关系基本平衡，人民币对美元汇率稳中有升、双向波动，对一篮子多边汇率基本稳定，而且我们看到外汇储备小幅回升。

　　潘功胜称，今年以来，外汇市场运行比较平稳，从基本面主要体现了内外部经济和金融市场的发展和变化。展望未来，我国外汇市场形势有良好稳定的基础。

　　第一，经济增长向好并且开始呈现结构性优化，动能转换、效率提升的状态和趋势。随着供给侧结构性改革的深入，未来经济增长将更有质量、更有效率和更加可持续。第二，随着十九大提出的全面开放新格局的推进，我们的经济和金融市场更加开放。第三，全球经济延续复苏的态势，贸易回稳增长，我国经济发展和金融市场运行的外部环境在改善。

　　“展望未来，我们也面临很多不确定性因素，主要经济体的货币政策正常化的强度和速度以及可能引起的共振。美国的税改、贸易保护主义的抬头、地缘政治等风险因素可能会引发国际金融市场不同程度的波动和冲击。”潘功胜强调。

　　针对非理性对外直接投资的管控已基本退出

　　潘功胜在演讲中谈到关于中国的对外直接投资。2017年以来，中国企业的对外投资增速放缓、结构改善。“这里面有政府引导的作用，主要还是市场主体对外投资的逐渐成熟和回归理性。”他强调，去年底，几个部门针对非理性的对外直接投资采取了阶段性管控措施，到目前已经基本上退出。

　　他在介绍我国对外直接投资近年来的发展状态时指出，近年来，我国对外直接投资保持较快增长，从2010年以来，对外投资的年均增长速度15%左右。

　　但是，“近两年，中国企业对外直接投资是各方面关注的焦点，尤其是2016年，我国对外直接投资增速比上一年增长40%多，突然这么一个快速的增长，毫无疑问是异常的。学者和金融界讨论原因很多。”潘功胜称，中国企业的对外投资的历史比较短，经验不足，人才短缺，一些企业在海外投资并购中表现出一定的盲目性和不成熟性，存在一定的对外投资的风险。为了中国企业走出去更加健康有序，国家有关部门对对外投资进行了必要的引导，为对外投资的健康和有序的发展是有利的。