中央经济工作会议不提＂保持中性＂ 重申＂松紧适度＂

作 者：张寿林 来 源：每日经济新闻发表日期：2018-12-24

      中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。《每日经济新闻》记者注意到，会议关于货币政策方面的表述出现变化。

　　此前的“稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门”已改为“稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。”对比发现去掉了“中性”、“把好货币供给总闸门”。

　　此次会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　三季度货币政策报告在下一阶段主要政策思路中指出，稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门，在多目标中把握好综合平衡，根据形势变化及时动态预调微调。

　　为稳增长创造适宜货币条件

　　国家金融与发展实验室副主任、中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚告诉《每日经济新闻》记者，此轮货币政策调整可追溯至2017年。2017年以稳杠杆为首要目标，在此情形下货币政策维持稳健中性，边际有所收紧，从而推动约束整个信用创造。随着金融扩张速度回落，今年以来，宏观杠杆率基本企稳甚至下行，意味着去杠杆初显成效。在此情形下，货币政策维持边际收紧必要性随之下降。

　　与此同时，宏观经济出现调整，部分企业风险持续暴露，再兼中美贸易摩擦，多方因素叠加下实体经济面临大的调整压力，而此时宏观杠杆率已经企稳，因此可适度保持相对宽松的货币条件，为稳经济创造条件。

　　曾刚指出，并非货币政策发生方向性改变，而是根据去杠杆的进程和工作重心的变化，适度调整货币政策操作力度，为稳增长创造适宜的货币条件。

　　曾刚说，维持相对宽松状态不外乎降准或降息。相较而言，降准比降息可能性大。降准，一方面向市场提供所需的流动性，另一方面，将本属于银行的流动性释放给银行，把法定存款准备金率过高导致的金融市场扭曲恢复到正常状态；相对于SLF、公开市场业务等其他货币政策工具，这也更有助于降低银行资金成本，相应也有助于降低企业融资成本，缓解企业融资难融资贵。

　　中国民生银行首席研究员温彬指出，对下一阶段经济形势所作出的判断，要求货币政策也要作出前瞻性、灵活性的调整。调整的方向就是松紧适度，要确保在逆周期调控下来熨平经济周期波动所带来的负面影响。

　　温彬判断，从中长期来看，仍然有很强的空间和必要性，外汇占款的连续收缩需要降准对冲。当然降准并不意味着货币政策走向宽松，而依然保持稳健基调。降准有两种方式，一种就是直接调降存款准备金率，另外一种，可以通过降准来置换中期借贷便利的方式实现。这两种方式中，从大的方向来看，需要直接降低存款准备金率，但从结构性优化的角度来看，通过降准置换中期借贷便利更好一些。

　　综合施策改善政策传导机制

　　会议还指出，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　盘古智库高级研究员吴琦告诉《每日经济新闻》记者，2018年以来，地方政府融资、房地产融资和国企融资受监管约束趋严，优质资产供给有限，直接表现为信用债市场信用利差分化加剧。

　　吴琦指出，应从资金供给端和资金需求端综合施策，改善货币政策传导机制，缓解民营企业和小微企业融资难题。

　　从资金供给端来看，加强财政政策、货币政策和信贷政策的统筹协调。他特别提到，要在资本充足率、不良贷款率、合意信贷规模和流动性方面给予一定政策优惠，引导商业银行加大信贷投放，重点扶持民营企业和小微企业；通过担保增信、风险补偿等方式支持民营企业发债融资，推动保险资金、公募理财产品等投资优质上市公司，优化企业融资结构。

　　吴琦还提出，商业银行应改革内部考核和服务机制，提升民营企业和小微企业信贷的供给意愿和能力。

　　本次会议也指出，要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。

　　从需求端来看，吴琦说，技术进步才是经济增长最主要的动力，应致力于加大科技研发和教育投入，降低科技创新型企业的税费负担；加强产权保护，推动企业加强技术创新，规范经营管理，提高劳动生产率，切实提升核心竞争力。

　　记者注意到，本次中央经济工作会议指出，要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。