报告称中国大城市进入“城市病”集中爆发期

来 源：经济观察网发表日期：2012-02-24

        近日发布的国际城市蓝皮书《国际城市发展报告2012》称，中国大型城市正步入“城市病”集中爆发期，当前中国正处于城市化引领经济增长的门槛节点，未来10年是中国发展方式发生根本性转变的时期。

        报告披露的数据显示，2011年，中国的城镇人口比例达到51.27%，预计到2020年，中国城市化率将达55%，期间1.5亿中国人将完成从农民到市民的空间、身份转换，其中前者从统计学意义上标志着我国已成为“城市化”国家。

        “中国城市的发展，使市民阶层与中产阶层以远超预期的速度迅速成长为社会发展的中坚力量。有数据显示，中国的中产阶级人数在2020年就将达到总人口的40％，是21世纪初的两倍。这一变化，将对中国城市的社会结构乃至政治、经济、文化发展格局产生深刻而深远的影响。”报告称。

        “而由于特大型城市的运行成本与饱和度问题，中等城市将是中国未来城市化以及城市人口增长的主要区域。”报告认为，中小城市数量的迅速崛起，既提供了巨大的消费前景，也对国际企业的城市覆盖面提出了新的要求。“2005年，一个企业要将影响力覆盖80%的中国中产阶级，需要进入60个中国城市，而2020年，要达到同样覆盖率，必须进入212个中国城市。”

        与此同时，中国大型城市也正步入“城市病”集中爆发期。报告认为，国际经验表明，快速城市化的阶段往往是各种“城市病”频繁发生的红灯区。从我国地方发展情况看，各大城市发展阶段参差不齐，但是都在步入郊区化、大都市区化的关键阶段。

        在此阶段，城市人口快速膨胀，由于人口及城市布局缺乏预见性规划，城市基础设施承载力严重不足，带来了交通拥堵、环境污染、秩序紊乱、运营低效、行政区划分割等一系列问题，制约着城市的持续发展。“未来一段时期，将是我国各大城市的集中爆发期，城市病将成为影响城市和谐稳定的关键隐患，加强城市治理刻不容缓。”

        报告称，城市病是城市发展过程中的必然现象,在城市化中期阶段尤其严重。其背后隐藏着城市规模膨胀、经济社会发展的深层次矛盾。深层次看，“城市病”的根源在于城市资源与社会需求在一定阶段产生巨大矛盾，致使城市承载力“过载”及城市各要素之间关系失调而表现出的各种负面效应。归根结底，城市病的出现就是快速膨胀的人口与城市资源不协调的问题。

        “如对于交通拥堵的疏导我们缺乏良策，无序的房地产开发破坏了城市生态与布局并带来的严重后果我们还缺乏足够的认知，快速城市化进程中的城市包容和社会融合远远难以达成，所以当前要避免低层次开发和缺乏前瞻性的建设等现象。”报告称。