俄罗斯长跑十九年方入世

来 源：国际商报发表日期：2012-08-23

8月22日，俄罗斯终于正式成为世界贸易组织（WTO）的成员。随着其入世后关税水平的下调，一方面会促进中俄经贸更密切地往来；另一方面也会使“中国制造”在俄罗斯市场面临更大的竞争。
 

　　8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织（WTO）的第156个成员，19年漫漫入世路终达目的地。

　　业内普遍评价此举将为俄罗斯进一步融入世界经济打开新局面，为推动建设公平有效的多边贸易体系创造新契机，利好中国等新兴经济体。但也有评论认为，俄罗斯属资源出口型国家，对商品贸易的经济倚重并不大，其入世难以撼动世界经济全局。

　　接受本报记者采访的专家肯定了上述判断，他们还进一步指出，俄罗斯入世对其自身和中国等国家都存在一定的利与弊，但效果并非立竿见影式的，利弊都需放在较长时间段里来看。

　　19年路漫漫俄缘何入世难

　　1993年6月，俄罗斯正式申请加入WTO的前身，即关税及贸易总协定。但鉴于在农业补贴、汽车组装标准、金融和保险市场开放等关键问题上的分歧严重，特别是与美欧关系的起伏变迁等诸多经济和政治因素的掣肘，俄罗斯入世谈判艰辛异常。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员田春生分析，俄罗斯入世困难的主要原因有二，一是前期（20世纪90年代初）俄罗斯无法满足WTO的相关规则，鉴于当时其经济的萧索和市场的混乱，WTO对其兴趣不大；二是后期俄罗斯在包括农业补贴、贸易保护等具体问题上拒不让步，与WTO难以达成一致。

　　直到2011年12月16日，WTO第八次部长级会议期间签署了俄罗斯入世协议。随后，在2012年7月10日和7月18日，俄罗斯国家杜马和联邦委员会先后批准俄罗斯加入世界贸易组织的法案。7月21日，俄罗斯总统普京签署有关批准加入WTO协议的联邦法案。7月23日，俄罗斯经济发展部贸易谈判司司长马克西姆·梅德维德科夫公开表示，俄罗斯定于当地时间8月22日正式成为WTO成员。

　　至此，俄罗斯终于结束了19年的长跑，成为WTO的一员。

　　利弊须往长远看

　　根据WTO和俄经济发展部公布的文件，入世之后，俄罗斯总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。此外，俄罗斯超过1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。不过，禽肉和汽车、飞机等商品的关税保护期较长，为7~8年。此外，猪肉、牛肉和禽肉产品依然采用进口配额制度。从总体来看，俄罗斯总体关税将降低2.2%。

　　“关税下调是能看得见的最具体的好处，对俄自身引进外资及高科技，对中国等新兴经济体对其出口商品、规范贸易往来等都是好消息。”田春生这样评价俄罗斯入世后的关税下调。她同时指出，中俄经贸的前景虽然总体向好，但要看到中俄经贸间也存在着冲突和问题，比如中国企业可能会面临反倾销投诉，而俄罗斯在科技、资源等方面的优势，加上入世之初享受到的优惠，都会对中国产生一定的压力。

　　商务部研究院中国对外贸易研究部副主任张莉对此表示赞同。“中国是俄罗斯传统的贸易伙伴，但俄罗斯入世后，将会与其他更多国家进行更为广泛的经贸合作，这意味着中国在其贸易伙伴中的地位将有可能被他国替代。”张莉表示，基于成本不断上升，中国加工贸易的比较优势正在下降，俄罗斯与他国贸易往来的增加有不利于中国的方面，对此必须更多地开发投资领域，促进双方的经贸往来。

　　但总体而言，俄罗斯入世的前景依然向好。

　　张莉表示，俄罗斯的入世对关于经济全球化进程是否已经停滞甚至倒转的争论是一个有力回击，继续推进了全球化趋势，会进一步提升成员国间的经贸合作，为企业发展带来了稳定的投资环境和保障，并拓展了合作领域，应对俄罗斯的加入表示积极欢迎。

　　田春生也指出，俄罗斯入世，对其自身来说，能够促进其在实行市场经济体制后使本国经济与世界经济接轨，帮助其进一步走出计划经济体制，真正实现在国际市场上与众多国家的经贸往来。“但对全球经济来说，俄罗斯还是一个偏重资源出口的国家，对商品贸易的经济倚重并不大，在世界经济中的总体份额比重不高，因此其入世的影响与当年中国入世时不可同日而语，俄罗斯现在的问题是要提高其产品的国际市场竞争力。”田春生表示。她进一步指出，俄罗斯的路还长，入世后的影响力不会是立竿见影的，而是长期缓慢的。


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俄罗斯入世主要进程

　　俄罗斯8月22日正式成为世界贸易组织第156个成员，意味着世贸组织将最后一个重要经济体纳入国际贸易规则之内。世贸组织也由此覆盖98％的国际贸易。

　　俄罗斯1993年6月11日正式申请加入世贸组织前身关税与贸易总协定，此后开始漫长而又曲折的入世谈判。

　　在双边谈判上，中国与俄罗斯于2004年9月24日结束关于俄罗斯加入世贸组织的双边谈判。2006年11月19日，俄罗斯与美国签署了俄罗斯加入世贸组织双边协议，并于2010年10月1日结束双边谈判。2010年12月7日，欧盟与俄罗斯正式签署协议，支持俄罗斯加入世贸组织。

　　格鲁吉亚2008年8月和俄罗斯发生冲突后与俄断绝外交关系。在瑞士斡旋下，2011年11月9日，俄罗斯与格鲁吉亚在日内瓦签署有关俄入世协议。

　　2011年11月10日，世贸组织俄罗斯入世工作组通过俄罗斯入世协议最终文本。12月16日，世贸组织第八次部长级会议在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯入世历程由此画上句号。

　　2012年7月10日和7月18日，俄罗斯国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）先后通过俄加入世贸组织协议。7月21日，俄罗斯总统普京签署有关批准俄加入世界贸易组织协议的联邦法案，俄完成加入世贸组织的相关法律程序。