从中国工业化进程看供给侧结构性改革

作 者：吴文婷 来 源：商学院发表日期：2016-09-12

　　当下，供给侧结构性改革是国家的一个关键词，国家希望通过供给侧结构性改革来解决中国经济发展的问题。所谓供给侧结构性改革，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2008年金融危机以来，中国的经济增长一直呈现下行的趋势。当然，全世界也是这样的情况。所以，大家开始讨论如何保持中高速的经济增长。中国社会科学院学部委员、工业经济研究所研究员、博士生导师、《商学院》杂志总编辑金碚在其作品《大国筋骨》一书中阐述：“现阶段，中国最重要、最迫切的战略任务之一仍然是继续强健工业筋骨，真正实现现代工业文明。有了工业之筋骨，才能雄踞于世界大国之间，确保国家安全、民生福祉和民族昌盛。尤其是，没有人怀疑，在可以预期的不长时期之内，中国将再次回到世界第一大经济体的地位。”

　　经济增长非大概率现象　　很多人提出这样的疑问，经济增长是怎么一回事？从一段比较长的历史来看，经济增长是人类发展的大概率现象吗？也就是说，人只要有经济活动，经济就是增长的吗？对此，金碚给出的回答是否定的。“经济高速增长在人类发展的过程中是一个很短暂的现象。”回顾近代史的发展，世界经济确实有两次比较高的增长时期。第一次是第二次世界大战之后，1945年到20世纪70年代，这个时代被西方经济学家称为“黄金时期”。人们注重储蓄，在经济学上，储蓄是投资的唯一来源。所以在20世纪中，1945年战后，整个经济处于增长比较快的过程。不过，到了70年代以后，出现了两次大的石油危机。那时候尽管政府采取刺激经济的宏观政策，投入很多资金，但是出现了经济停止、通货膨胀、物价上涨的状况。大家纷纷议论，靠储蓄来推动经济不行了，因为储蓄意味着更大的投资，还要投入更多的资源，这样的增长不可持续。有些人甚至提出“零增长”的主张。从1992年开始，再一次出现所谓“黄金时期”，一般认为，那是由于出现了“新经济”和美国的消费拉动。在这个过程中，美国的消费主义盛行，产生大量的债务，企业债务、政府债务、居民债务。同时，欧洲国家的福利主义也倾向于更多消费。总而言之，从消费来拉动经济，后来导致了是依赖服务业发展还是再工业化的讨论。这个时期的高速增长还有一个相对应的重要状况是中国的改革开放。中国有很高的储蓄率。一般而言，不发达国家的投资率低于5%，按照一些经济学家的说法，如果这个国家能把储蓄率5%持续提高到10%～12%，这个国家就会经济起飞。在计划经济时期，中国的储蓄率大约在27%～28%，总体而言，经济增长也不慢，但老百姓生活很苦，物资匮乏。于是，经济学家开始讨论，为什么会这样？在改革开放之后，我们提出要适度降低储蓄率，鼓励轻工业发展，增加人民消费。当时经济学家以为，计划经济就是要积累率，重生产轻消费，到了市场经济以后，情况会相反，不会有那么高的储蓄率了。但是从中国的实践来看，还不是这样。我们的储蓄率非但没有下降，反而还提高到30%、35%、40%，有的年份甚至达到50%，大量的储蓄，一定产生高投资，所以中国是高储蓄、高投资、高速成长。2008年的金融危机把这个过程打断，中国进入了一个新常态、新平庸的时代。2015年提出更加注重供给侧结构性的改革。金碚认为，高增长是一个工业化现象，人类只是在进入工业革命之后才有了比较高的经济增长。因为工业产品的需求弹性高；同时，工业产品是可以保存的物质财富。

　　全球化3.0时代的挑战　　众所周知，工业和其他产业不同，具有无限扩张性，可以把无用的东西变成有用的东西，把人类不能到达的地方变成人类可以到达的地方，从而改变世界。然而，工业化需要有条件，必须要有拓展的空间，不但把整个国家卷入工业化的过程，还要把全世界卷入工业化的过程，这就是经济全球化。经济全球化的本质是工业全球化。经历了工业化、全球化的两个时代，中国目前正在进入第三次全球化时代，中国将进一步崛起，发挥大国的作用。在这个时代里，金碚指出，中国面临着三个方面的挑战。“经济全球化如何拓展空间?技术创新如何再次‘改变世界’？如何重拾经济活力与社会包容性？”首先，经济全球化要不断地拓展空间，没有空间就没有工业化施展的余地。现在工业化遭遇基础设施阻隔、地缘格局复杂、内外治理失序的困境，必须开拓工业化的纵深腹地，才能为经济增长扩张空间。中国工业化也面临经济密度失衡、内需空间不足、供给弹性钝化的困局。如果这些问题不解决，工业化受制，经济增长不了。其次，工业化为什么能推动高增长？因为能把没有用的东西变成有用的东西，但还不够，有用的东西能够如何改变世界，改变人类的生活方式？如果工业发展是科技的运用，这些科技的运用能显著改变人类的生活，能改变世界，在经济上表现为高速经济增长。反之，则不能有高增长。过度的金融创新导致一方面是自娱自乐、自我膨胀，另一方面实体经济缺乏有效的融资条件和金融支持。现在实体经济为何融不到钱？原因是工业化处于技术创新探寻期、动力机制转换期、工业文化纠结期，各类企业均处于迷茫与困惑境地，不得不在高度不确定性中探索方向和路径。再者，工业化之后创造了很多财富，但有继续创造很多财富的活力吗？大部分国家，经济的活力会下降，因为有钱了就不用好好干了，而用在消费上。还有就是社会包容性出现了问题，工业化增长意味着生产出很多东西，很多东西要有人用有人买，这就意味着要给很多人提高收入，产品才能卖得出去，工业才能不断发展。如果损害了社会包容性，也就难以释放经济增长的活力和动力。所以，全球的工业化在等待两样东西：创新、变革。而中国现在正处于需要供给侧结构性改革的时候。

　　推动深度工业化　　关于“供给侧”和“需求侧”，经济学要求产品市场供求均衡、劳动市场供求均衡、货币市场供求均衡。而宏观经济学则研究，三个市场如何同时实现均衡。调控目标有两个方面：第一是就业率，就是劳动市场的均衡，与增长率正相关，经济增长被认为是解决失业问题最有效的办法；第二是通胀率，不能为了解决就业，解决经济增长，而滥发货币。对于中国来讲，瞄准的长期目标是：打造大国筋骨，即建立发达的工业基础。金碚认为，“中国现在任何经济、政治、社会问题，都离不开强大的工业，而且从全球角度来讲，中国会成为一个大国，利益、安全边界会不断拓展。”此外，还要保持大国的经济活力与善治。那么，供给侧结构性改革怎么推动深度的工业化？金碚认为，需要克服结构性矛盾，转变发展理念。短期来讲，我们要“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”；要提高供给体系的质量和效率；要有新的发展理念：创新、协调、绿色、开放、包容。而关于工业化推进主要的方向，金碚归结于“空间、结构、活力”。第一，工业化需要拓展腹地空间。在区域经济战略上，一方面实行区域经济一体化战略，例如长江经济带和京津冀一体化等；另一方面各地大力开发腹地新区，突出体现了工业化向腹地空间扩展，以期形成新增长极的国家战略意图。广东省是最发达的区域之一，但内部的差距还很大，需要拓展。在全球战略上：实施“一带一路”构想。第二，要推动产业升级，实现小康社会。要形成产业技术高低，打造大国筋骨：“中国制造2025”，实施国家创新发展战略。处理好传统产业于战略性新兴产业的关系，传统产业不能丢掉。创新驱动与工匠精神，工业化过程本质上三个最重要的要素：资源、技术、文化，但是在工业前期，前两个因素最重要，到工业化的中后期，工业文化的作用会越来越重要，要培育制造文明。协调好制造业与服务业，实体产业与虚拟经济的关系。第三，完善市场体制，释放微观活力。在市场体制机制上，大力推行以商事便利化和竞争公平化为主要内容的改革，不仅要“为企业松绑”，而且要“为人才松绑”，为创新松绑。供给侧结构性改革的落脚点在于改革。在金碚看来，成就改革要有真诚的改革精神，改革要忘我、担责。在改革的过程中，不能容忍特权。此外，还要守信慧民、说到做到、体恤民情、尊重民意、敬畏公论，才能赢得长久的信誉。