青年公务员的烦恼：压力巨大 苦熬升迁

来 源：《瞭望》新闻周刊发表日期：2013-08-23

　　压力在每个时代、每个群体身上都普遍存在，如果政策得当，青年公务员所面对的“成长的烦恼”，将会转化为中国未来发展的深层动力。

　　在贵州省委工作的青年公务员李雷发现，他已有一个多月没享受过周末双休日了。更郁闷的是，女儿才一岁多，却很少看到爸爸的身影——早上他出门时女儿还没醒，晚上回家时女儿已经睡着。

　　“熬夜写材料，一改十几遍，加班已经成了家常便饭。”李雷说。因为回家太晚没有公交车，上个月他打车费花了700多元。

　　遭遇李雷类似烦恼的青年公务员并不在少数。巨大的工作压力让他们倍感焦虑，在省直部门的年轻人苦熬升迁，基层公务员则为了考核指标疲于奔命。

　　近年来，中国政府强调吸收新鲜血液，公务员队伍日益年轻化。据统计，35岁以下年轻公务员已占到公务员总数的26%，成为各项政策实施的主力军，更是党和政府密切联系群众的重要桥梁。

　　然而，他们的工作和生活，也面临“成长的烦恼”;他们的状态和心态，还需要正向的引导和调整。

　　青年公务员的“新叁高”

　　在体制“城外”的人们看来，公务员是“高地位、高稳定、高收入”的理想职业，就业竞争分外激烈，公务员报考人数不断刷新纪录。然而，一些闯过千军万马的惨烈竞争，终于身处体制“城内”的青年公务员，却患上了“生活高压、工作高压、舆论高压”的“新叁高”症。

　　今年28岁的黄海在湖北武汉市江夏区当公务员。初到乡镇工作时，他觉得自己是大学生，做基层工作应该绰绰有余。但适应半年后，镇上的人事、纪检、民族宗教、重点工程管理等8项具体工作都由他一人负责，往往刚整理完人事档案，马上又得赶往驻点村解决村民反映的问题，忙得“恨不得长出8只手来”。

　　作为计生专员，在贵州息烽县石洞乡政府工作的张晓宇，白天走村串户了解情况，晚上整理核对资料，加班已是常态化。“计生工作实施一票否决制，基层工作人员一旦漏报，就有可能失去工作编制。不能不时刻紧绷神经。”

　　与此同时，青年公务员也和其他年轻人一样，面对不断上涨的房价、物价，有着初入社会“囊中羞涩”的尴尬。

　　在贵州省直机关工作的小陈，爷爷在基层一辈子，还只是主任科员，而自己研究生一毕业就考上了副主任科员，亲戚朋友都夸他“有出息”。然而工作3年多了，小陈却很失落：公务员早已没有福利分房，积蓄付不起几十万元的房子首付;没房子就没优势，相亲20多次都未成功。

　　湖南一名青年公务员说，自己本来在企业工作，考了叁年公务员，挤得头破血流，考上后却发现公务员的工作很琐碎，收入也大幅降低。

　　张晓宇告诉记者，自己每月收入2760元，除去吃饭、交通费、手机话费、送给亲朋好友的各种礼金……每月都所剩无几，实行“阳光工资”后，各种购物卡、福利券也已经成为传说。就算不吃不喝，在县城买一套90平方米的房子，也要十年。

　　“腐败”、“安逸”、“爽”……这些网络“关键词”让许多青年公务员感到舆论高压，情难以堪，甚至愤懑无奈。“现在群众对政府工作要求高，公务员都处于‘放大镜’之下，言行举止稍有不慎，就可能被推上舆论的风口浪尖。”黄海说。

　　“十年之内不要参加同学聚会。”机关公务员中流传着一句话。在一些青年公务员看来，聚会能不参加就不参加。贵州省交通运输部门的一名研究生公务员说，自己的工资收入只是律师同学的零头。好不容易加班挤出时间参加同学聚会，还要被同学奚落：“你们是父母官”，“你们捧的是金饭碗，吃饭香”，“你们啥都不用自己花钱”……

　　云南省青年公务员龙杰说，每天打开网络，与公务员有关的基本都是负面消息和各种指责，看了心里很不好受。他认为，现在很多人看公务员时，都戴上了“有色眼镜”，公务员变成了“费力不讨好”的职业。“实际上，现在公务员的工作生活状态，早已不是‘一杯茶一根烟，一张报纸看半天’了。”

　　他们为什么自信不足

　　虽“居庙堂之高”，却“处农村之远”;讲得了外语，未必会说“群众语言”。如何与基层群众打交道，是摆在这些优秀的青年公务员面前的一道难题。

　　贵州省绥阳县大路槽乡国土所所长王刚说，一些基层青年公务员缺乏与群众打交道、处理复杂问题的能力，对国家政策理解不到位，不会说“群众话”。一位青年基层公务员告诉记者，他的背包中，总是放着两本基层常用法律法规读本，随时准备用来调解群众纠纷。

　　共青团贵州省委宣传部部长蒋云丽告诉本刊记者，在今年3月对该省900名青年公务员的调查中发现，部分青年公务员自信不足：感到非常自信的仅15.42%，不自信的23.91%;认为身边公务员充满激情与自信的仅为27.37%。

　　不少青年公务员存在本领恐慌，对自身能力、学习培训、选拔培养等感到不甚满意，认为能完全胜任现有工作的还不到一半。其中，认为本单位对青年干部选拔培养力度很大的仅14.86%，对青年干部学习培训感到很满意的仅14.08%。

　　另一方面，只有23.35%的青年公务员认为，他们的个人才干能在工作中得到完全发挥。湖北省的青年公务员周华，就苦于公务员工作的枯燥与琐碎。“‘小周，打个文件’，‘小周，接个电话’，‘小周，发个传真’”……她感觉，创新、自信和激情并不是公务员最重要的品质。在“遵循”与“创新”的徘徊之中，她已不由自主地向老机关作风看齐，越来越墨守成规。

　　一些青年公务员不经意间忽视了自身与地方发展的紧密关系，认为制约经济社会发展的主要塬因在于交通基础设施薄弱、城乡差距大等外在因素，而不是人才制约。还有人认为，自己是在给政府打工，无法以一己之力改变地方经济社会的发展。

　　还有一些青年公务员的自信并非源于公务员工作的服务性、对各项事业的贡献等，而在于可以从中获得的地位、权力或利益。

　　调查显示，当前青年公务员的自信主要来自“工作能力”、“领导认可”和“人际关系”，最看重社会保障和个人发展，而不是信仰理想和公共服务的职能。其中，政法和社保部门的青年公务员自信度最高，他们的自信更多源于工作权力及由此带来的便利等。

　　一名交通部门的青年公务员说，他曾参与起草过一项交通建设方面的法规，这项政策可以让很多人成为家产上千万的“富翁”，但他自己却只拿着每月几千元的工资，成为“负翁”。接受本刊记者采访的专家、干部认为，部分青年公务员的这些消极心态可能带来一些隐患。“心存失落感，带着情绪工作，无法真正点燃其内心干事创业的热情，可能导致国家和地方一些政策在基层落实‘打折扣’。”贵州省直机关团工委副书记廖永剑说。

　　贵州省交通运输厅机关党委办公室副调研员龙汝军认为，当前多数公务员将领导认可、职务提拔而不是群众认可看作成功的标志，说明部分青年公务员倾向于将“公务员”单纯地视为一种职业，而不是一项事业，忽视了其政治特性和社会意义。

　　“一些青年公务员未将个人发展与全国、全省发展有机结合，对手中的权力不够敬畏，因此在工作中无法真正‘沉下去’，无法为群众热情周到服务，有可能导致干群关系不和谐。”共青团贵州省委书记马宁宇说。

　　将个人梦融入中国梦

　　“青年公务员感受到的压力，一方面来自外界，一方面源于自身，这些压力对于他们未来的成长成才，未必不是一件好事。”中南财经政法大学公共管理学院副院长赵丽江说。

　　专家认为，近年来，中国通过大规模机构改革，精简编制和干部职数，形成管理者减少、服务者增多的新局面，为公务员的工作量“加码”;各地积极探索公务员聘任制等方式，努力打破“铁饭碗”，干好干坏不再一个样，为公务员的工作效率“加力”。

　　本刊记者采访的干部、专家认为，应通过构筑完善“叁个体系”，打通青年公务员健康成长“通道”，增强青年公务员的自信度，引导青年公务员把个人理想和共同理想结合起来，提升理解和执行决策的能力。

　　“第一个体系是完善青年公务员‘评价体系’”。贵州省直纪工委委员、纪检监察室主任陈伟说，他建议多渠道评价公务员，用好考核这根“指挥棒”，引导青年公务员“眼睛往下看”。适当提高公务员考核中群众评议的指数权重，科学分析、合理界定，避免公务员考核过程中出现领导干部“一言堂”现象。

　　其次，要健全青年公务员“职业再造体系”。共青团贵州省委副书记刘锐建议，完善上级机关与基层双向交流培养机制、跨地区跨部门的交流学习制度等。

　　一方面，完善联系基层、联系群众制度，让青年公务员在服务群众中获得认可，帮助他们寻找价值与责任的对接，从内心激发激情与自信的根本动力。另一方面，完善轮岗交流制度，实现省、市、县、乡四级、不同地域不同行业之间青年干部的大交流大融合，从中提升青年公务员多方面的能力，培养复合型人才。

　　其叁，建立青年公务员“中长期成长体系”。马宁宇建议，增加各级青年公务员的培训力度，提高培训的针对性，加强专业化业务培训、中央及地方政策培训、适应社会发展变化的综合素质培训等，注重能力、品德、职业操守和岗位认同感的培养。

　　同时，根据青年公务员成长发展基本轨迹，打造中长期战略规划，将物质激励与精神激励相结合，打通青年公务员健康成长“通道”，激发青年公务员进取的内在动力，引导他们把个人发展与区域发展有机结合起来，将个人梦融入中国梦。

　　“压力在每个时代、每个群体身上都普遍存在，如果政策得当，青年公务员所面对的‘成长的烦恼’，将会转化为中国未来发展的深层动力。”湖北省行政学院常务副院长陶良虎说。