各地专员办积极提高会计监督工作成效(4)

来 源：未知发表日期：2011-12-05

　  三、注重制度建设，不断提高会计监督科学化精细化水平。按照科学监督、依法行政的要求，大力夯实基础工作，扎实推进三大制度建设，全面提升会计监督科学化精细化水平。首先是健全行政监督制度，规范执业行为。通过广泛征求意见和分专题座谈讨论，先后下发了《关于进一步加强证券资格会计师事务所执业质量监管的通知》、《会计监督约谈办法》等，制定并实施了情况通报制度、交流互动制度、公开议事制度和约谈提醒制度等4项制度，多层面、多渠道理顺对事务所的监管关系，着力规范其执业行为。其次是健全重大事项报告制度，规范企业会计行为。我办坚持按年度在全省范围内通报会计监督工作情况，并根据财政部《会计信息质量检查公告》和《关于执行会计准则的企业做好年报工作的通知》等文件精神，提出工作要求。同时，制发《关于重点企业会计监督工作有关事项的通知》，要求重点企业及时报告重大会计事项，强调各企业要积极配合事务所做好年报审计工作，对于各事务所在审计过程中发现的重大违规事项而企业未按要求进行调整的，均须向专员办报告并说明原因。第三是健全内控制度，规范行政监督行为。重点完善了与日常监管、现场调查、专项检查和质量评价相配套的监管办法，制定并实施了对重点单位的会计监督分工与岗位设置办法等多项操作规程, 有力地保障监管工作有序推进。

江西专员办：一个中心 两条主线 三个结合 四个强化

　  近年来，江西专员办以“高位思考、拓展空间、突出成效、提升层次”为目标，在会计监督工作中坚持“一二三四”做法，取得较好成效。

　  一、紧紧围绕一个中心

　  以服务财政改革和财政管理为中心，坚持科学监督、依法监督，准确把握会计监督工作的方向和重点，为规范市场经济秩序，服务财政改革和管理，做到“守土尽责”。　

　  二、牢牢抓住两条主线

　  一是以证券资格事务所“点对点”监管为主线。采取“摸清底细、确定重点、查找问题、加强管理”为工作思路，强化对证券资格事务所的检查指导，提升执业质量。二是以会计信息质量检查为主线。充分利用会计信息质量检查的独到手段，以“从所到企”检查模式为契机，查调结合，标本兼治，提高企业会计信息质量。

　  三、切实做到三个结合

　  一是会计监督与会计管理相结合。以科学发展观为指导，注重监督检查与促使被查单位提高经营管理水平，完善内部控制，改进会计核算相结合，增强被查单位的可持续发展能力；注重监督检查与促进会计师事务所做大做强相结合，整顿执业环境，充分发挥其“经济警察”的功能作用；二是事务所执业质量检查与会计信息质量检查相结合。在当前对事务所处罚要求“过程违规”和“结果违规”相统一的原则下，将事务所执业质量问题与企业相对应的会计信息质量问题链接，进一步深入推进“由所及企”的监督思路，通过对事务所社会监督的再监督，辐射到广大被审计单位，扩大会计监督覆盖面；三是会计监督与机制建设相结合。加强调研力度，尝试建立综合评价体系和分类监管机制，研究制定证券资格事务所行政监管实施办法和重点企业加强会计监督管理办法，有效提高监督效率；全面运用检查软件，完善检查软件的功能作用，提高检查的技术手段和科技含量；探索建立科学有序的联合检查机制，提升会计监督成效。

　  四、不断强化四项措施

　  一是强化制度建设。在全面夯实会计基础工作的前提下，制定证券资格事务所行政监管实施办法和驻赣中央企业重大会计事项报告制度，突出会计监督的规范效应；二是强化自查自纠。以事务所日常监管和会计信息质量查前调查为平台，按照财政部会计监管重点，“所企联动”开展自查自纠，发挥被监督主体的自律作用；三是强化联合协作。在总结联合检查经验的基础上，扩大与审计、税务的联合联动，尝试建立年度会计监督联席会议制度，充分发挥会计监督的协同效应；四是强化信息调研。重点关注财政部会计准则持续国际趋同、注册会计师行业管理变革等重大会计事项，立足会计监管实际，深入思考与“引智”相结合，提升调研水平。